四、普治结合，推进依法行政
（一）认真做好规范性文件起草审查，有效提高制度建设水平
城乡建设事业又好又快发展需要有力的法制保障。我局根据相关建设法律、法规、规章的规定，结合我市城乡建设工作实际，着眼于规范性文件起草的科学性、民主性，加强了对行业规范性文件的起草审查工作，提高了制度建设水平，充分发挥了制度建设的基础保障作用。一是根据市政府规范性文件制定计划，通过创新工作方式，拓宽征求意见范围，及时有效完成了《泸州市城市商品房预售管理办法》、《泸州市物业管理办法》、《泸州市城市地下管线工程档案管理办法》、《泸州市政府投资建设工程管理办法》等规范性文件的起草、审查工作。其中，《泸州市城市商品房预售管理办法》、《泸州市物业管理办法》已通过市政府审批，现已公布施行；其他2个规范性文件也已完成起草工作，待作进一步修改完善后上报市政府审批。二是严格规范部门规范性文件制定和备案工作。依法出台了《泸州市城市建设档案管理办法实施细则》、《泸州市预拌混凝土质量管理暂行办法》等部门规范性文件，并按要求及时上报相关部门备案，切实做到了有件必备，有备必审，有错必纠，确保了本部门抽象行政行为的合法性。
（二）深化行政审批制度改革，大力推进政务公开
一是按照四川省行政审批制度改革工作领导小组、四川省人民政府法制办公室、四川省人民政府政务服务中心《关于统一行政审批项目名称的通知》（川审改办[20**]6号）要求，依法对本局行政许可、行政审批项目作了进一步清理，并对项目名称进行了统一规范和调整，确保了行政审批项目名称统一和规范。二是对市政务服务中心要求进驻中心的涉及本局的登记、备案项目，参照《泸州市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》，认真制定了实施办法，并及时向社会进行了公示。三是严格实施《泸州市规划建设局政务公开办法》，大力推行电子政务，及时更新门户网站，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。四是为改善经济发展软环境，制定了《泸州市规划建设局投资项目并联审批实施手册》，进一步优化了办事程序，缩短了办事时限，提高了办事效率和质量。
（三）完善行政执法机制，提高行政执法效能
一是按照国务院开展相对集中行政处罚权工作的要求，继续深化建设领域相对集中行政处罚权工作，认真落实《泸州市规划建设局相对集中行政处罚管理办法》和《泸州市规划建设局相对集中行政处罚工作规范》，进一步加强和改善了行政执法工作，提高建设行政执法效能。二是严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》有关听证程序的规定，对涉及公民、法人或其他组织重大利益以及实施当事人依法享有听证权利的行政许可、行政处罚等，都依法组织听证，切实保障当事人和利害关系人享有的合法权益。三是加大执法力度，及时查处各类违法建设行为。截至11月20日止，共查处各类违法案件441件，建筑面积为410121.2m2。其中，拆除277件，建筑面积为7598.6m2；责令停工98件，建筑面积为93075.3m2；罚款处理66件，建筑面积163479.4m2，金额：750.277万元。
（四）进一步落实行政执法责任制，强化执法监督
一是深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的有关部署，按照《泸州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》的要求，认真落实行政执法责任制各项制度，积极探索行政执法责任制工作台帐制度，加强对行政执法责任制工作的监督和考核。二是加大层级监督，认真执行《四川省建设行政执法监督通知书》制度，加强了对县区建设行政主管部门行政行为的监督。三是依法开展行政复议工作，有效化解行政争议。全年，受理行政复议案件1件，结果为行政复议终止。制定了《泸州市规划建设局行政复议调解处理办法》，该办法将充分发挥行政复议及时化解矛盾、平衡利益、促进社会和谐的功能，力争将行政争议化解在初始阶段。四是加强规范性文件备案审查工作。按照省建设厅和市政府《规范性文件制定程序和备案审查办法》的规定，进一步健全了规范性文件有关备案审查程序，及时审查和备案规范性文件3件，确保了规范性文件的合法、有效。