十五、健全社区居民医疗保障制度。要完善职工、居民基本医疗保险及新型农村合作医疗定点管理办法和医疗费用结算办法，把符合条件的社区卫生服务机构纳入医保及新农合定点机构，引导参保人员充分利用社区卫生服务。参保人员在社区卫生服务机构就诊，个人自付比例应分别比二、三级医院低15%、25%以上。参保人员在社区卫生服务机构进行健康体检，其费用可由个人账户支付。
十六、实行积极的社区卫生服务价格政策。社区卫生服务机构开展的基本医疗服务实行政府指导价格管理，市、区价格主管部门会同卫生主管部门制定服务项目价格，其标准不高于《江苏省医疗服务项目价格》一级医院价格及现行有关规定。对个性化服务，可由社区卫生服务机构与服务对象签订合同，按服务时间、次数或服务人数等收取费用；特需医疗服务项目价格，由社区卫生服务机构按照合理补偿成本原则自主定价，报同级价格主管部门备案后执行。有条件的地区可对多发病、常见病推行“单病种”限价收费。制定和完善价格管理办法，落实价格公示和收费清单制度，规范社区卫生服务机构价格行为。
十七、落实税收优惠政策。对非营利性社区卫生服务机构按政府规定收费价格取得的医疗卫生服务收入，免征各项税收；对非医疗卫生服务收入直接用于改善医疗卫生服务条件的部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，其余额征收企业所得税。企事业单位、社会团体、个人的房屋和土地等不动产，在无偿提供给非营利性社区卫生服务机构使用期间，按国家规定免征房产税和城镇土地使用税。企事业单位、社会团体、个人通过非营利性社会团体和政府机构向非营利性社区卫生服务机构的捐赠，经主管税务机关审核后，在计算应纳税额时按国家有关规定予以扣除。
十八、切实加强组织领导。要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社会和谐的重要意义，将其作为深化城市医疗卫生体制改革的切入点，摆上重要位置，统筹发展规划、资源配置、条件保障和政策措施，为社区卫生服务提供良好的公共服务和发展环境。区政府成立社区卫生服务工作领导小组，定期研究部署工作，及时解决推进中遇到的重大问题，确保顺利实施。各街办（乡政府）作为社区卫生服务的实施主体，也要成立相应工作领导小组，强化组织部署，狠抓工作落实，明确专人分管社区卫生服务工作，切实履行组织实施、经费安排、设施建设和行政管理等方面的职责。
十九、落实部门工作职责。各有关部门要进一步明确工作职责，共同推进社区卫生服务的发展。区卫生局负责制定社区卫生服务机构发展规划、准入标准和管理规范，制定社区公共卫生服务项目，加强行业监督管理，组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育，牵头组织对各街道（乡）社区卫生服务工作进行阶段性评估，对社区卫生服务机构实行业务指导，组织对社区卫生服务机构的工作实绩考核。区编办负责政府举办的社区卫生服务机构人员编制的审核与管理。区发改委负责将社区卫生服务发展纳入全区国民经济和社会发展总体规划，根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资，建立和完善社区卫生服务的价格体系，规范社区卫生服务项目的名称、服务内容、服务收费和药品价格。区民政局负责把社区卫生服务纳入社区建设规划，作为社区建设和开展社区服务工作的重要内容，把支持开展社区卫生服务作为考核和表彰街道、居委会的条件，制定以社区卫生服务为基础的医疗救助制度，落实特困、低保家庭在医疗、预防保健上的救助政策。区财政局负责制定社区卫生服务机构财政补助政策及财务收支管理办法，安排经费支持社区卫生服务中心业务用房、管理信息系统、设备配套及人才培训等，负责落实开展社区卫生服务的各项工作经费，纳入财政预算，并做到逐年提高。区人事劳动和社会保障局负责制定社区全科医师、护士等卫技人员聘用办法和吸取优秀卫生人才进社区的有关政策，将符合条件的社区卫生服务机构作为职工基本医疗保险定点医疗机构，把符合基本医疗保险有关规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围，对社区卫生服务机构实行政策倾斜。规划、建设行政管理部门负责将社区卫生服务中心（站）业务用房纳入公共服务设施配套建设规划，并在规划验收时严格把关，确保配套的社区卫生服务中心（站）业务用房得到落实，并依法加强监督。区人口和计划生育委员会负责社区计划生育技术服务的指导和管理，指导和促进街道计生办加强与社区卫生服务中心的合作，实现优势互补，合理分工，密切配合，围绕生育、节育、不育为育龄群众提供全程服务和生殖保健服务。各街道办事处、乡人民政府要加强领导、完善机构，成立由主要领导担任的社区卫生服务体系建设领导机构，主要领导负总责、分管领导具体抓，切实加强对社区卫生服务的组织领导，将社区卫生服务纳入街道（乡）社区服务建设规划,负责实施社区卫生服务机构建设，支持和帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房、经费和工作中遇到的困难，协助区卫生等部门开展居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意度等考评工作。
二十、大力营造良好氛围。区委宣传部要组织各街道（乡）及各有关部门，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传社区卫生服务的重要地位和作用，将引导参保人员到社区卫生服务机构改革看病的政策告诉群众，引导广大群众积极参与社区卫生服务工作。将社区卫生服务工作纳入区、街道（乡）精神文明建设考评内容，使社区卫生人员与广大居民群众建立新型的医患关系。深入开展创建省级社区卫生服务先进区活动，对在社区卫生工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，努力形成全社会关心支持社区卫生事业发展的良好氛围。
本《意见》下发后，如原区政府及相关部门发布的文件与本《意见》相抵触的，以本意见为准。
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