20.千方百计增加农民收入。要支持农民在挖掘农业增收潜力的同时，拓展农村外部的增收渠道。增加工业园区和小城镇对农村劳动力的吸纳能力。抓好乡镇企业发展，大力发展农村民营经济，鼓励农民群众自主创业兼业，推进农村劳动力就地向二、三产业转移。加快城乡一体化劳动力市场体系建设，提高农村劳动力转移就业率。整合各类培训资源，加大农村富余劳动力转移培训力度，扩大农村劳动力技能培训和转移培训的规模，年内培训农民工60万人，提高补贴标准，完善培训补贴办法。采取企业、园区与培训机构挂钩等多种有效办法，开展订单式定向培训，进一步加强劳务输出基地和输出品牌建设，提高驻外劳务服务机构能力。组织和引导农村富余劳动力向省内大中城市和沿海发达地区有序转移，不断增加农民的务工收入。坚持开发式扶贫方针，继续对生存条件恶劣的人口实行移民搬迁扶贫，完成5万人的移民搬迁扶贫任务。在贫困地区实施好以工代赈，吸收和引导农村劳动力就近参加小型工程建设，增加劳务收入。抓好1800个扶贫开发工作重点村的整村推进，加强产业化扶贫和对口扶贫，帮助贫困农民脱贫致富。
21.加大乡村基础设施建设力度。改善农村通行条件，改造和硬化农村公路1万公里，新建通村砂石路2500公里，完成一批渡改桥、乡镇等级客运站、行政村候车亭或招呼站项目，实现100%的乡镇通油路或水泥路、90%的行政村通公路、70%的行政村通油路或水泥路。将属于建制村公路的林区公路纳入“十一五”国家农村公路改造工程建设规划，加大对国有农（林）场水、电、路、房等基础设施建设的扶持力度。加快农村饮水安全工程建设，解决100万农村人口饮水安全问题。大力推进农村电网改造，加快“户户通电”工程建设。实施新农村电气化建设“百千万工程”，提高农村电气化水平。加快实施“自然村通电话，行政村通宽带”的双通工程，提高电话和宽带的普及率，提高农村信息化水平。继续加强农村人居环境治理，加快实施“乡村清洁工程”，抓好村内污水和垃圾处理等环境整治，搞好村庄绿化美化。
22.大力发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，全面落实农村义务教育经费保障新机制。20**年起，对全省农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本并提高贫困寄宿生生活费补助标准。同时，相应提高农村中小学公用经费标准。继续实施“阳光网”等农村中小学现代远程教育、危房改造、基础设施建设和农村寄宿制学校建设等工程，努力改善农村学校办学条件。提高农村学校教育经费，逐步实现全省教学资源的共享，缩小城乡教育差距。全面推进农村医疗卫生事业发展，加强县、乡、村卫生服务网络建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，将新型农村合作医疗制度试点覆盖面扩大到80%的县（市、区）。加强农村爱国卫生工作和健康教育，开展创建卫生村、卫生乡（镇）活动，普及卫生防病知识。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口计划生育管理，建立完善政府为主、社会补充，以“奖励、优待、保障、扶助”为主要内容的人口和计划生育利益导向的政策体系。落实和完善农村最低生活保障制度，增加农村居民最低生活保障经费。继续改建、扩建、新建农村敬老院，做好农村“五保户”集中供养工作。高度重视农村残疾人事业和救灾救济工作。开展统筹城乡就业试点，完善农民外出就业的制度保障，逐步实现城乡劳动力同工同酬同待遇。加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，妥善解决外出务工农民家庭的实际困难。
23.促进农村民主管理。针对农村经济社会发展的新变化，创新农村社会管理体制机制。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强农村村落社区建设，完善村落社区志愿者协会、村民理事会等农民自治组织的运行机制，促进农村基层民主健康发展。健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。积极开展民主法治村创建活动，完善村务公开和民主议事制度，切实维护农民的知情权、参与权、管理权、监督权。
24.加强农村精神文明建设。积极推进群众性精神文明创建活动，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，弘扬爱国主义和创新精神。深入推进和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，进一步开展创评“文明信用农户”活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、移风易俗，提升农村社会的文明程度。加强农村文化遗产保护，加快发展农村文化事业，构建农村公共文化服务体系，突出抓好乡镇、村文化站（室）建设、广播电视“村村通”工程和农村文化信息资源共享工程，积极开展免费送戏、送电影、文体活动等农村文化“三项活动”，为农民提供更多更好的文化产品和服务。
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