4、鼓励企业自主创新。在政策允许的范围内，企业集团当年实际发生的研发费用，与按照“十五”期间平均每年研发费用占销售收入比重测算出的研发费用相比，其超出部分经批准，在资产经营责任制考核时，可视同实现利润。获得省部级科技进步三等奖以上技术成果奖的，由省国资委对技术成果的主要贡献者和持有企业给予奖励。鼓励企业推进品牌建设，扩大品牌经济规模。
（三）完善企业管理体制和经营机制
1、理顺母子公司体制。建立适应市场经济、行业和企业实际的新型母子公司体制，明确母公司与全资企业、控股企业的关系，使母公司依法对子公司行使出资利，又切实履行统一规划、统一指导和统一协调的职责。母公司是集团公司的战略中心、资本运营中心和投融资中心，子公司根据母公司要求，贯彻实施重大决策。
2、优化企业组织结构。集团公司内部原则上不设立业务相同或相近的子公司、孙公司（包括母公司自身在内），减少母子公司层级，压缩管理链条，降低管理成本。围绕提高企业核心竞争力的目标，通过资产划转、产权转让，或对经营不善、投资回报率低的企业采取出售、关闭等形式，调整优化企业组织结构，提高管理效率。
3、继续推进主辅业分离改制。省属企业集团根据自身发展规划及产业布局，在积极发展主业的同时，要充分利用国家现有优惠政策，推进辅业分离改制，加快产业结构的调整。充分利用产权交易市场，公开、透明、规范地处置辅业资产。在符合市场规则、同等优先的条件下，给予改制企业必要的扶持，促使其尽快进入市场。
4、完善法人治理结构。依法完善董事会工作机制，规范董事兼职行为，建立职工董事制度，探索外部董事委派制度；明确经营班子的工作职责和奖惩措施；完善国有资产监管体系，依法设立监事会，形成有效的制衡机制。
5、提高企业运营质量和效率。加强制度建设和战略规划管理，强化资金财务、内部预算和对外投资管理，规范管理流程，建立内部审计制度，实施科学有效的激励约束机制。鼓励企业推进信息化建设，开展国际通行的质量、环境、职业健康、安全等方面的管理体系认证，不断提高企业管理的科学化、专业化、信息化和国际化水平。
四、组织实施
（一）加强领导。省国资委成立大企业集团培育工作领导小组，统一领导、组织、协调省属国有大型企业集团培育工作，为省属企业特别是重点骨干企业发展提供更好的指导和服务。省属国有企业要认真落实培育工作的各项措施。
（二）明确培育重点。根据省属国有企业发展实际，选择4－5家企业，经批准后作为培育工作重点。每年年初根据培育工作进展情况视情予以调整。
（三）调整企业发展规划。省属国有企业特别是列入培育重点的企业，要根据省属企业“十一五”规划和建设大企业集团的要求，调整企业发展规划，进一步明确发展目标和措施。
（四）加强督促检查。领导小组结合省属国有企业发展状况，采取多种形式定期或不定期地对培育工作进行督促检查，确保各项措施和责任落实到位。