三是解决好经济发展长期滞后、农民增收缓慢的问题。要结合学习贯彻中央1号文件精神，努力提高村级干部驾驭市场经济的能力和水平，引导他们充分发挥当地优势，通过“两示范一带动”活动，加快农业和农村经济结构的战略性调整，积极发展集体经济和多种所有制经济，把农民收入提高到一个新水平。
四是解决好村务公开等管理制度不完善的问题。对于农村财务管理混乱、村务公开透明度不高、群众意见大的村，要从建立健全管理制度入手，建立和完善村党组织和党员大会、民主议事和决策、民主生活会、民主评议党员和干部、村务公开、村财乡（镇）管等民主管理制度，使村级党组织决策与管理逐步走上民主化、规范化、制度化的管理轨道。
五是解决好农村后备干部缺乏的问题。要从实际出发，解决思想，放宽视野，积极实施“三个培养”工程，即把致富能手培养成为党员，把党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成为村干部，切实解决农村后备干部人才缺乏的问题。
六是解决好影响农村稳定的突出问题。对有群众性上访等不稳定因素的村，要在广泛征求群众意见的基础上，认真分析引起上访的原因，协调有关部门采取有效措施加以解决。尤其是对那些关系群众切身利益和群众反映强烈的热点、难点问题，要采取立项整改的办法，能解决的要尽快解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，创造条件加以解决，确保农村社会的稳定。
七是解决好村级党组织无办公与活动阵地的问题。要在摸清底子的基础上，按照省、市的统一安排，采取村上拿一点、乡镇扶持一点、县管党费补一点的办法，争取在年内解决整建村无办公阵地、无党员活动室的问题。
三、组织领导和措施
后进村党组织集中整建工作在县委的领导下，由县委组织部、整组办统一组织协调，各乡镇党委组织实施。各乡镇党委要高度重视，把整建工作列入重要议事日程，做到安排部署、领导力量、工作机构、检查指导指导四落实。乡镇党委书记要履地好“第一责任人”职责，亲自安排，抓好落实。具体要求是每个乡镇按倒排10%的比例确定一个村进行整建，由乡镇主管领导任组长，所包扶村的县级部门派一名干部任组员，同乡镇包村干部组成工作组进驻村上进行整建。被列入整建但无包扶单位的凤州镇园艺场村、黄牛铺镇青凤寺村、坪坎镇碾子坝村、南星镇海津沟村等四个村由联系乡镇的县级领导所在单位负责指导整组工作。集中整建时间和具体阶段安排由各乡镇党委根据工作实际确定，但必须在8月30日前全面完成。要明确整建目标，落实整建责任，严格检查验收，做到不达目标要求，工作组不撤。对整建工作扎实、成效显著的，要及时表彰奖励；对工作不负责任、完不成任务的，要通报批评；对因工作不力，虽经整建而未见实效、影响第四季度开展的共产党员先进性教育的，要追究有关人员的责任。要结合多年整建经验和“三级联创”活动的开展，进一步健全和落实领导责任制，建立起常抓不懈的工作机制。各乡镇党委于5月15日前将将整建工作方案上报县委整组办。整组工作总结于9月10日前报县委整组办。
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