三是认真考核评议｡考核评议是推行税收执法责任制的重点和难点｡此项工作由法规部门牵头,征管､人事､信息中心及各专业管理部门配合进行｡各地要以计算机考核为方向,充分利用信息化手段,实行人机结合,实现考核的日常化｡在没有实现计算机自动考核的地方,要充分利用税收信息化各系统产生的数据信息,辅之以必要的人工评审,进行有针对性的执法行为评价｡对于计算机无法实现考核的内容､需要复核计算机考核准确性的内容,以及配合外部监督､受理举报等过程中发现的执法过错行为,要通过人工方式纳入执法责任制的考核系统｡要积极探索将税收执法责任制考核与现有的一些考核,如目标管理､征管质量､执法检查有机结合,提高考核效率;积极探索对考核结果的综合利用,可将执法人员行为的评价与年终评先､提拔使用挂钩,将对个人的考核与所在单位的考核结合起来,充分调动广大干部的积极性和创造性｡
在探索实行科学､合理的内部考核同时,也要加强外部评议的作用｡要增加执法工作的透明度,邀请纳税人､其他党政､司法部门和社会中介组织对特定税收执法行为进行监督和意见反馈,评议可以采取发放执法评议卡､公开设立意见箱､利用政府网站开辟专栏､开通执法监督专线电话､聘请监督评议员等方式进行｡对评议中发现并查实的问题,要严格按照税收执法责任制的要求落实责任追究｡
四是严格过错责任追究｡过错责任追究是推行税收执法责任制的保障,此项工作由法规､监察部门牵头,人事和财务部门配合进行｡在责任追究中,涉及经济惩戒､行政处理范围内的由法规部门主办,涉及行政处分等追究行政法律责任的,由监察部门主办｡各地要按照《税收执法过错责任追究办法》的规定,结合实际,制定具体的实施办法,确保责任追究落到实处｡各地实行过错责任追究要贯彻以人为本的原则,坚持思想教育与责任追究相结合､纠正过错与改进工作相结合､严格要求与爱护干部相结合,力求做到追究范围适量,责任追究适度｡实行过错责任追究要与评议考核､执法检查､重大案件审理及其他监督形式相衔接,对于发现的执法过错行为,要严格按照总局规定执行,坚决防止以经济处理代替行政处理,以经济责任代替行政法律责任的行为｡要认真研究责任追究的范围､追究的形式､追究适用的原则､追究申辩程序等问题,在严格过错追究的同时,各地要探索试行能级管理和岗位分级办法,切实解决多干多罚､干多干少和干好干坏一个样等问题｡
三､做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作
深入推行税收执法责任制,就当前的工作而言,要抓住考核评议这个关键环节,区分国､地税的不同情况,切实做好税收执法管理信息系统及计算机自动考核系统的试点工作｡
(一)对于国税系统,要按照统一要求､分步实施的原则扩大税收执法管理信息系统试点｡凡是已经运行了总局综合征管软件的省､自治区､直辖市和计划单列市,作为总局第二批扩大试点单位,必须至少选择1—2个地市进行税收执法管理信息系统试点,有条件的也可在更多地市或全省范围内试点运行｡
对于综合征管软件尚未上线的少数地区,不能消极等､靠,也要抓紧按照执法责任制统一岗责体系的要求配岗定责,细化工作规程,充分利用现有的信息技术条件开展考核评议工作,与此同时,要积极做好计算机自动考核的准备,待综合征管软件上线后,按总局要求运行税收执法管理信息系统,实行自动考核｡
(二)对于地税系统,各地要根据金税三期建设规划,在基础条件好､有全省统一征管软件的地区,以省级为单位开发考核软件,也可以借鉴兄弟省市开发运行成功的考核软件,进行本地化改造后,推行计算机自动考核｡定为总局推行执法责任制自动考核的13个试点单位要积极探索,勇于实践,克服困难,为全国地税系统推行执法责任制工作创造经验｡
关于开展税收执法管理信息系统和计算机自动考核试点的工作要求,总局将另行通知｡
Tag:工作意见，安全生产工作意见,安全工作实施意见，报告总结计划 - 工作意见