⒉加大经营城市力度，深化城镇建设投融资体制改革。城市要完成平方公里的基础设施建设，最少需要投资至个亿，巨额的城市建设资金对于一个农业大县来说，只靠财政投资显然是不行的，必须用市场的法则、经营的理念加快城市建设步伐。在经营城市中，要构建“政府引导、市场运作、全社会参与”的经营城市运作机制。一是突出了一个“垄”字，加快城镇土地资源的资产化。在市场经济条件下，城镇土地资源是政府最大的存量资产、最大的财富。要把经营土地作为经营城市的核心，加大政府对土地的收购储备，垄断土地一级市场，规范土地二级市场，通过系统运作公开拍卖，追求土地价值最大化，把土地资源变为城建的重要财源。去年淅川县一亩土地就拍卖万元。我县在土地开发收益上今后要加大力度，争取有新的更大突破。二是强调一个“盘”字，推行基础设施的市场化。经营城市的关键在于使静止的城市资产变成富有活力、可保值增值的城市资本，就是要把过去政府在市政公用设施方面投入的存量资产盘活，实现再投入，再产出，使其发挥最大的效益，这方面需要我们更新观念，顺应潮流，勇于改革，大胆牺牲局部的暂时的利益，换取长远的发展。如出售公共停车场、公厕经营权、道路保洁权，拍卖公共场所和建筑物上的广告发布权以及街道、桥梁的冠名权等，对繁华地段的工业企业实行“退二进三”的产业置换，对住房、医疗、学校、供水、燃气等基础性建设实行“谁投资、谁建设、谁受益”等灵活多样的投融资政策，扩大直接融资。三是体现一个“推”字，全面推进城建项目的社会化。在项目建设上，按照“政府抓规划、民力搞投资、社会出效益”的要求，本着项目自己找，资金自己引的原则，变单纯的依赖财政投入为政府投入为导向，开发商投入为主体，社会投入相结合的多元化、多渠道的投融资体系。包括采用上跑项目、招商引资、引入股份制、股份合作制、利用民间零星资金投入市场建设和小区建设等多种投融形式。总之，通过运用多种经营手段，将城市纳入市场运作，通过无形的力量，提高城市价值，增强城市吸引力和凝聚力，为城市的持续快速发展提供强大动力。
⒊以产业发展带动城镇发展。在巩固农业基础地位的同时，加快国民经济的战略调整，加速发展与城镇化相适应的产业，提供充分的城镇就业岗位。首先是受城镇建设直接带动的产业，包括建筑业、建材业及房地产业。其次是重点加快发展第三产业。今后我县必须加快生活服务业、城市公用事业、医疗、教育、电信、文化娱乐等产业的发展步伐，尤其要重点发展银行、保险、信息、社会服务及中介咨询等现代服务业，提供更多的就业岗位。其三是以经营主导产业兴城，以城促主导产业发展的路子。注重主导产业和龙头企业的培植、特色经济的推进、市场流通的培育，围绕“菜、牧、棉”主导产业形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济，如打造“棉纺城”、建造“无公害蔬菜基地县”等，从而加快城镇化进程。
⒋坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，切实提高城市现代化水平，增强城市服务经济社会的功能。一是城镇规划抓完善、重管理。规划是城市发展的龙头，是最能体现城市品位和档次的，也是最出效益的，要树立“富规划、穷建设”的理念，宁可多花一点钱，把规划一次性做好。重点是加快规划的编制和实施力度，抓好重点镇规划的编制、修订、调整和完善工作。在详细规划设计上，要把高起点、出精品、突出特色当做规划的最高目标，充分运用市场竞争机制，打破行业垄断行为，真正把科学性、超前性、实用性的规划设计理念落到实处。认真做好各项专业规划，使专业规划和总体规划同步编制、同步实施；努力扩大详细规划的覆盖面，用详细规划指导各项目的具体建设。同时大力开展城市设计，从城市的总体空间布局到局部地段建筑和重要建筑单体都要搞好设计，不仅要科学合理，而且要树立精品意识，注重艺术水平，塑造富有特色的城市形象。二是城镇建设强基础、增实力。“十五”时期，城市规划建设的着力点要有针对性的解决制约商贸城市发展的主要矛盾和问题，以城市供水为核心，以污水、垃圾处理为重点，优先保证经济建设和人民生活的基本需要，同时做到市政建设、公共交通、环境治理等同步发展。每年都要集中力量优先搞好影响城镇化和城市现代化发展的重点项目，包括加快城市供水、军民渠治理、污水处理、垃圾处理、城市道路、燃气、园林绿化等项目建设，不断完善配套，改善城市硬环境，进一步确立县城的龙头地位。三是城镇管理抓规范、上档次。规范而高效的城市管理，是确保城市规划的全面实施、城市建设的有序推进和城市各项工作顺利开展的关键。要建立和培养一支高素质的，过得硬的城市综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好“繁荣”和“市容”的关系。同时，从源头上管起，实行“四个”高度集中统一，即：高度集中城市规划管理审批权；高度集中实施城市建设项目审批权，凡是新征土地进行建设、规划区马路两侧、文物周围改造项目等，从立项到开工都必须经县政府批准；高度集中城市建设资金，统一使用，防止城镇资金不到位或由于资金分散造成半截子工程和低水平重复建设。四是城建筹资抓经营、用外力。我县是农业大县，没有“外力”城市就不可能有大发展。要认真研究融资新办法、新路子，充分利用市场机制多元化筹措城镇建设资金，使政府“零投资建设”的城建基础设施项目建设越来越多，不断推进我县城镇化进程。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页
Tag:党政报告，党政办自查报告,党政办调研报告，报告总结计划 - 党政报告