（十一）坚持以人为本，富民优先，不断提高人民的生活水平和质量
不断提高人民生活水平是构建和谐××的关键，要在发展经济过程中更加关注民生。把富民优先作为发展经济的根本要求和执政为民的具体体现，千方百计提高人民群众生活水平，不断丰富人民群众精神文化生活，实行创业富民、就业富民、培训富民、教育富民，努力让城乡居民走上富裕路。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确处理发展经济与扩大就业的关系，实现经济发展与扩大就业的良性互动。实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量，改善就业和创业环境。高度重视解决农村剩余劳动力转移问题，加强对农民“下山、进城”务工的组织工作，通过转移输送和发展非农产业吸纳更多的农民工。高度重视解决城市“零就业家庭”问题，做到户户有人就业，人人都有保障。建立与经济发展相适应的收入增长机制，努力增加城乡居民收入。加大调节收入分配力度，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。完善对困难群众、农民工等的就业援助制度。加强对大中专毕业生、进城务工人员的就业引导和服务工作。进一步完善社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，扩大社会保险覆盖范围，完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险，提高非公有制单位失业保险参保率。逐步探索建立农村养老保险制度，不断提高农村五保供养保障水平。完善城乡医疗救助制度，为城乡特困户提供必要的医疗救助。构建新的住房供应保障体系，完善住房公积金、廉租住房和经济适用房制度，帮助低收入群众解决住房问题。完善城镇和农村居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和退役士兵、军队离退休干部安置制度。鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动以及志愿服务行动。继续实施为民办实事工程，切实解决群众广泛关注的社会热点、难点问题。
（十二）切实加强政府自身建设，努力提高服务水平
各级政府要切实增强首府意识、发展意识、大局意识、服务意识，进一步履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能。积极推行“阳光政务”，保障公民知情权及参与社会事务管理的权利。加强政风行风建设，完善政务公开、首办负责、一次性告知、服务承诺、行政不作为和过错追究等行政效能监察制度。全面优化政务环境，规范市场经济秩序，保证政府的执行力和公信力。深入实施《行政许可法》，全面推进依法行政，进一步减少并规范行政审批，坚持严格执法、公正执法、文明执法，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。充分利用首府立法权限推动制度创新，努力实现政府职能和经济社会管理的法制化。认真贯彻执行《公务员法》，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。树立“清简务本，行必责实”的工作作风，进一步增强服务意识，完善服务功能，提高服务水平和办事效率，为自治区党、政、军领导机关的工作服务，为中国与东盟各国的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务。进一步增强全局意识，坚决反对各自为政、政出多门，做到令行禁止，确保政令畅通。
各位代表，刚刚结束的中共××市第十次代表大会描绘了××未来五年的发展蓝图和美好前景，新的历史征程任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大的监督和市政协的支持下，紧紧依靠全市各族人民，继往开来，与时俱进，振奋精神，开拓创新，为把××建成区域性国际城市，在全区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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