（二）合理分流，实行“五个一批”的办法消肿。对站所富余人员一是择优一批进入公务员队伍；二是对老弱病残者，提前内退一批；三是实行竞选办法优化组合一批；四是对生存能力差的集体和自收自支人员，补齐养老保险金，纳入低保，消化一批。五是买断工龄，硬性解决一批。场圃农工，可以借鉴福宝山的经验，逐步过渡为普通“农民”，放开搞活一批，兽医按照“防检统一，诊疗放开”的模式，以此养活一批集体兽医人员。
（三）理顺体制，建议以条管理为主，以块管理为辅。实践证明，乡镇农业技术推广机构以条管理较好，实行以县市为主的管理体制，能够真正体现农技部门的业务性，便于开展农业新技术、新成果的引进、试验和示范推广及疫病防治等重要专业技术工作。人、财、物归主管局管理后，可以更好地实行责、权、利相结合的工作原则，同时便于行政执法，垂直管理也减轻了乡镇的工作压力。
（四）发挥专长，走向市场，将“卖技术”转化为直接的生产力。政府对退下来依靠“技术”创业，服务农业产业化开展技术有偿服务，要给优惠政策，比如税收、工商登记等鼓励一大批自愿者为利川产业结构调整开展技术服务，大力提倡卖“技术”、“卖专利”、“卖成果”，让这一部分人富起来，对没有技术者，政府给优惠政策，支持办一些农、牧、林、特、药、渔经济实体或农、牧、林、特生产基地，最终走向农业龙头企业。
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