二、改进调研工作,提高调研水平
(一)明确人大调研的课题和任务,增强调研工作的针对性和实效性。课题的选择,是人大调研面临的首要问题,决定着调研的发展方向和能否取得实际效果,在这个问题值得下一番大气力。勿庸讳言,人大调研的内容来源于人大工作实践,日益活跃的人大工作为调研提出了许多值得深入探讨和研究的课题,但同时也向调研工作提出了更高的要求和更重的任务。面临诸多亟待研究的课题,应该如何做好选择呢?我们应该坚持少而精,求实效的原则。调研工作不同于一般事务性工作和程序性工作,它需要深入基层,深入实际,深入广泛的社会生活中去了解情况,又需要静下心来研究某一问题的历史和现状,研究某一问题的来龙去脉和发展方向,还需要提出一些富有科学性、前瞻性、针对性和可行性的意见和建议,这一切都需要花费大量精力,否则就调研的开展就没有深度,也无法提出自己的真知灼见。所以选择课题不能过滥,不能贪大求全,而应该坚持“两个侧重”。一是侧重于事关改革、发展、稳定全局的重大问题,例如:如何为本地经济发展创造良好的法制环境、如何进一步推进基层民主政治建设、人大如何在政治文明建设中发挥职能作用等;二是侧重于人民群众普遍关心的社会热点和难点问题,如:如何监督条管部门、维护司法公正等。在明确了研究重点以后,还应注重调研工作的计划性,应该编制长远规划和年度计划,并结合工作实际逐步落实。
(二)坚持实事求是的原则,使人大调研沿着正确的方向前进。坚持实事求是的思想路线,是我们党的优良传统,同时也是人大开展调研工作应当遵循的重要原则。人大调研的重点往往是一些社会难点问题,浮光掠影、浅尝辄止不亚于隔靴搔痒,达不到应有的成效。因此,我们在调研过程中要敢于触及深层次矛盾,要敢于说真话,坚持做到“不唯书,不唯上,只唯实”。
(三)坚持创新原则,突破思想障碍和思维定势。创新是一个民族进步和发展的不竭动力,同时也是人大各项工作蓬勃发展的力量源泉。而调研工作的突出特点是前瞻性和创造性,就更需要我们把这种创新精神发扬光大。所以我们在做这项工作时,要在坚持党的路线、方针、政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律的前提下,勇于破除一些条条框框的约束和限制,从那些陈旧的、不合时宜的思想和做法中解脱出来,与时俱进,大胆创新,把握时代脉搏,顺应时代潮流,努力提出一些能够解决问题的新思路和新方法。
(四)运用多种有效方式,推动调研工作向更深的领域拓展。俗语说:“入深山采好药,临深池提大鱼”。搞好调查研究光靠闭门造车不行,因为好风景多在于险远之处,真正的调研成果往往等待我们到偏远的基层去拿,到广阔的社会生活中去取。因此我们要充分运用实地查看、听取汇报、明查暗访等灵活多样的调研方式,充分运用各种手段,如:问卷调查、抽样调查、网上调查等行之有效的工作方法开展调研,同时注重点面结合、上下联动,进行多层次、立体式的调查研究。只有这样,才能掌握大量翔实的第一手材料,为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。
三、注重调研成果的宣传和转化
调研成果来之不易,凝聚了很多人的心血和汗水,智慧和劳动,但整个调研工作并没有到此为止,还应有进一步的引伸和发展,那就是调研成果的宣传和转化,这也是调研工作的重要环节。要作好调研成果的宣传和转化,一方面要搞好调研成果的宣传,不能认为只有人大的新闻宣传才是人大宣传,人大宣传是一个广泛的概念,既包括新闻宣传也包括理论宣传。没有人大理论宣传的支持,人大宣传工作,就达不到一定的深度,也达不到一定的高度。新闻宣传是让人们知其然,而理论宣传是让人们知其所以然。另一方面要抓好调研成果的转化,就要把调研成果与人大工作有机结合起来,使其成为常委会决策的重要依据,成为工作实践的有力指导,成为坚持和完善人大制度的重要内容。
综上所述,在人大工作蓬勃发展的今天,应该充分认识到调研工作的重要性和必要性,积极探索、努力实践使调研工作发挥其应有的作用,让人大监督走向实效。