二、树立科学的发展观
四中全会《决定》指出：“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终把发展作为解决中国一切问题的关键”，并强调，“要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观”。
首先，为什么要抓发展？发展是解决中国一切问题的关键。过去如此，现在如此，将来也如此。建国以后，我们党经过恢复时期、过渡时期和社会主义建设时期，狠抓国民经济的持续发展，并因此实现了人民翻身做主和新生政权的稳固、“两弹”爆炸、卫星上天，在国际上才有了中国的大国地位。邓小平同志高瞻远瞩，站在时代的前沿，提出了“发展才是硬道理”。没有发展，说什么也是白说，说什么也是空话；没有发展，解决不了人民群众的吃饭、穿衣和花钱的问题；没有发展，解决不了农村住房、通路、通水、通电话的问题；没有发展，就解决不了人民群众的休闲、娱乐、旅游的问题；没有发展，解决不了医疗、养老、就学、就业的问题；没有发展，就没有“神舟”上天，就没有雅典奥运会的金牌第二。一句话，没有发展，解决不了中国社会一切现实问题。党的十六大更是明确提出了发展是党执政兴国的第一要务。“第一”就是首位，党的一切工作都要以此为中心，服从、服务于这个中心，一切问题的解决归根到底都要靠发展。
同样的道理，如果一个村不发展经济，群众手里挣不到钱，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。农村干部必须把为大多数人谋利益放在工作的首位，要敢于为民做主，勇于为民谋利，善于缓解矛盾，时时为了群众，处处依靠群众，始终把广大群众团结在党支部周围，不断夯实党在农村的执政基矗
第二，如何抓发展？就是要树立科学的发展观。十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。”强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展与对外开放的需求”。这就是当今中国的发展观，是党立党为公、执政为民的发展观，也是全体共产党员和各级领导干部包括农村支部书记应该牢固树立的发展观。这个发展观，是随着我国改革开放和现代化建设事业进程而提出并逐步加以完善的，也是按照马克思的辨证唯物主义的历史唯物主义的观点，总结了国际和国内发展问题上的经验教训，吸收了人类文明进步的成果提出的。这个发展观，内涵极为丰富，涉及到经济、文化、社会发展各个区域，既涉及到生产力和经济基础的问题，又涉及到生产关系和上层建筑的问题。但发展的核心问题还是以经济建设为中心，必须始终不逾地坚持这个中心不动遥党执政兴国第一要务是发展，首先是以经济建设为中心的发展，只有不断发展社会生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基矗
这个发展观，以人为本是发展的本质。以人为本就是一切从人民群众的根本利益出发，促进人的全面发展。这也是我们党所有工作的出发点和最终归宿。坚持以人为本，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为提高人民群众的生活水平创造良好的环境，保障人民的政治、经济和文化权益。我们党是立党为公、执政为民的党，这也是以人为本的具体体现。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。只有坚持这个手段，才能最终实现目的。这个发展观，全面、协调、可持续是发展的基本内容，必须全面理解，科学理解，准确把握，而不能偏废任何一点。全面、协调、可持续发展是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明的统一，也是过去发展、现在发展和未来发展的统一。这三方面互相制约，互相促进，构成了一个统一的整体。全面，指各个方面都要发展；协调，是指各个方面的发展要相互适应；可持续是指发展过程要有持久性、连续性和可再生性。只有实现全面、协调和可持续发展，才能正确处理发展速度和结构、质量、效益的关系；才能正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系；才能正确处理经济发展、社会发展和人的全面发展的关系；才能保障以经济建设为中心的各项工作的顺利进行。
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