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常规跨越式发展的思路，抓好城市的规划与建设，提高城市的品位。 三、顾全大局，确保一方平安 十六大报告在结束语中号召全党同志要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定。江泽民同志也曾说过，基层不稳，地动山摇。“一把手”要把确保一方的稳定提高到国家政治稳定、国家政权稳固的高度来认识。要以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”作为工作的准则。这样才能确保大局稳定，确保一方平安。 一要坚持两手抓。一手抓经济发展，在发展中解决社会矛盾，保持大局稳定；一手抓精神文明建设和民主法制建设，在干部队伍中造就良好的干事创业氛围，在人民群众中造就安定团结的政治局面。通过依法行政、严打整治、拥军优属、扶贫助困以及开展城乡群众性文体活动，使干部群众保持良好的精神面貌，奠定稳定的社会基础。 二要抓密切联系群众。在政治上，要安民而不扰民；在经济上，要富民而不掠民；在思想上，要教民而不愚民。要充分相信群众，密切联系群众，紧紧依靠群众，想群众之所想，解群众之所难，办群众之所盼，保持与群众的血肉联系。“一把手”尤其要抓好社会矛盾的排查、调处和化解。对急、难、重的社会矛盾，要不怕难，不怕烦，不怕冒风险，直接到群众中去做宣传、解释、劝导工作，直至问题解决为止。对牵涉群众切身利益的群众来信，要件件有批示。 三要全面深入地推进党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，把各级党组织建设好。要切实抓好基层党的思想建设、组织建设和作风建设，努力提高党员干部队伍的素质，并在基层中形成号召力和公信力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在确保一方平安方面发挥战斗堡垒作用。 四要加快完善社会保障体系。要制订城乡居民最低生活保障制度的实施办法，把所有符合低保条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保。要严格按照有关规定做好社会保险费的征缴，确定城乡最低生活保障线标准，为低保户设立社会保障资金专户，使保障户每月能领取足额的保障金。要切实解决困难群众在医疗、住房、子女入学和打官司等方面的难题。要加快就业和再就业服务体系建设，建立健全基层劳动保障工作机构。要制定优惠措施鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。要鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。要强化再就业培训，提高下岗失业人员的再就业能力。 为了卓有成效地做好上述三项工作，“一把手”必须要以“三个代表”重要思想为指导，以领导干部应有的政治立场、大局观念、责任意识和党性原则，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策和上级的部署，带领全体干部群众真抓实干，开拓创新，促进改革开放和现代化建设走上一个新的台阶。
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