二、正确处理好科技进步与利用人才的关系
科技进步必须坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才的积极性作为科技进步工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。
由于我市受阻长江，没有中心城市的综合优势，缺乏苏南县市的区位优势，在人才吸聚上曾一度出现了“孔雀东南飞”的现象。实践使我们深深体会到，海门要在激烈的区域竞争中赢得优势地位，必须想方设法集聚一批观念领先、学识渊博、门类齐全的高层次人才，从而为经济跨越式发展提供有力支撑。为此，我们把人才工作纳入到全市整体发展目标中，做到招才引智与招商引资紧密结合，引进人才与留住人才同频共振。
首先，创新观念，不拘一格引人才。重点强化三种观念：一是“人才国际化”的观念。本着“不求所有、但求所用”的用人思想，进一步拓宽选人视野，面向国际国内两个市场，全方位吸纳优秀人才和智力资源。由世界强企业瑞士罗氏公司投资创办的江苏原创药物研发中心，已成功吸引近百位境内外高层次人才从事新药开发生产，其中博士位（外籍顾问）、硕士位、本科位，研究生以上人员占到了员工总数的。二是“配置市场化”的观念。打破计划和地域壁垒，顺应市场法则去经营运作，促进多种形式的人才流动。近年来，我们通过借用、聘用、兼职等灵活多样的形式，不断加大优秀人才的引进力度，并以项目、课题为载体，面向市场，促进人才柔性流动。以上海等地一批退休领导、操作能手、技术尖子为主体的“项目工程师”、“课题工程师”、“首席技术顾问”活跃于海门的工厂企业，为海门经济的发展作出了特殊贡献。据统计，目前受聘于我市的科技顾问和通过各种形式为海门企业服务的外地专业技术人才近人，市政府直接聘请的知名教授、权威专家达多人，包括两院院士严东升、郭景坤等在内的许多专家，已成为我市重要的科技后盾。三是“标准绩效化”的观念。以效益为核心，以实绩论英雄，不唯“高学历”，重用“高水平”，重点集聚了一批能够推动全市高新产业和支柱产业发展的实用型人才。
其次，以人为本，千方百计留人才。我们坚持以人为本，积极营造人才发展环境。一方面，强调事业留人、感情留人。对于在海创业投资的高层次人才，市乡主要领导都实行结对联系，并做到定期必访、有难必帮、有请必到。市领导与高层次人才共迎中秋、共度春节，已成为惯例。通过授予荣誉市民、开设绿色通道等措施，为在海创业的高级人才积极营造“家”的感觉，使一大批国内外优秀人才涌向海门、融入海门。在国际医药界享有盛誉的台湾中兴大学教授杨登贵先生，经过市领导的跟踪追击、多方联络和反复沟通，来海创办了慧英药业有限公司。在海期间，我们不但提供一切优惠条件，还授予他海门市荣誉市民称号，并授予他项目签约代表权和招才引智决策权。真诚相助和坦诚相待，集聚了强大的感情效应，他先后引进了多家高科技企业和多名流动博士生来海开展科研开发，形成了人才招引的“葡萄串效应”。另一方面，我们以知识价值为取向，进一步强化人力资本观念，建立起了灵活多样的分配激励机制，真正做到优秀人才优厚待遇，一流人才一流报酬。我们支持和鼓励企业通过高薪聘用、技术入股、按股分红、期权分配等形式，对优秀人才实行特殊分配政策。同时，加大奖励力度。从年起，市财政每年拨款万元作为人才开发基金，积极鼓励技术创新，重奖优秀科技人才。对优秀科技成果转化为现实生产力的，年内按其新增利润的—奖励科技人才。对高层次人才来海工作的，实行津贴奖励政策，硕士生每人每月补贴元，博士生每人每月补贴元。对带技术或项目来海创业的具有研究生或高级职称的人才，还在住房等方面提供优惠。对于部分直接为海门经济服务、办理特聘证的高级专家，一次性给予万元至万元不等的津贴。优厚的待遇，舒心的环境，使一大批优秀人才在我市安家落户，为海门经济的快速发展提供了强有力的人才支撑。
与此同时，不断完善育才机制，把培育本土人才与引进外来人才放在同等重要的位置，按照优势产业优先培养、重点产业重点培养、紧缺人才抓紧培养的原则，充分利用各种教育资源，着力打造经济发展的“地方军”。一大批技术上有专长、管理上有创意的本地人才，成为推动全市经济持续增长的中坚力量。拥有多名科技人才的建筑业已成为富民强市的支柱产业。去年，全市建筑经济总量达到亿元，实现经济收入多亿元。此外，还突出抓好农村优秀科技人才队伍建设，充分发挥他们在农业推广、技术应用、科技示范中的推动作用，使这批“乡土能人”成为带动和影响广大农民依靠科技奔小康的领头雁。
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