(二)围绕八个方面的改革和制度建设，全面落实《实施纲要》，使之真正起到惩防并举、注重预防的作用。区政府和政府各职能部门要结合实际，按照国务院第三次廉政工作会议提出的八个方面改革和制度建设，认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要(试行)》，以领导机关、领导干部特别是主要负责人为重要对象，以决策和执行为重点环节，以行政审批、财政资金使用、资产经营管理为重点领域，加强对行政权力的制约和监督。一是加大行政审批改革力度。要按照《行政许可法》的要求，除特殊情况经区政府批准外，所有行政审批和公共服务项目一律在今年3月底前进入区行政服务中心集中受理、公开审批。去年下半年，区委、区政府在调研中发现，有些单位审批两头办、明进暗不进；还有些单位甚至顶着不进中心。对此，区委、区政府是下了决心的，凡4月1日后不进入行政服务中心集中审批的，将按规定严肃处理，决不姑息迁就。行政服务中心的开设就是为了提高办事效率，为老百姓服务，方便群众办事。一定要发挥好行政服务中心职能作用，今后各项审批一律实行窗口受理、限期办结，行政服务中心要加强对审批的监督，对审批情况实行一周一通报。二是认真落实乡财区管和区财省管改革措施。全面推行部门预算、综合预算、国库集中支付，严格控制各项预算追加，集中财力保工资、保社保、保运转、保法定支出。今年各单位公务经费一律不再增加，一律不允许用财政资金购买车辆。继续扩大政府采购范围和规模，减少财政资金跑冒滴漏。进一步深化“收支两条线”管理改革，加强对“小金库”的清理。去年全区清理“小金库”经费283万元，并对“小金库”的整改进行了部署。今年如果再查出有私设“小金库”的，将依法依纪严肃处理。认真落实《财政违法行为处罚处分条例》，加强对财政资金、项目资金和专项资金的审计和监督管理，坚决纠正和查处各种违反财经纪律的行为。三是大力推进政务公开。进一步加强XXX政府政务信息网站建设，政府各部门都要做好链接工作。作为区这一级有什么机密的事，决策程序、决策结果和重要工作应全部公开，切实提高政府工作的透明度。学校、医院以及水、电等与群众切身利益密切相关的公用企事业单位，也要实行办事公开和服务承诺制度，更好地接受社会监督，切实保障群众合法利益。四是依法加强土地管理。严格执行经营性土地使用权出让制度，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度。现在中央实行了严格的土地供给政策，我们只有在项目申报上下功夫，在复垦上下功夫，在存量土地上下功夫。今年，国土部门要继续抓好闲置土地的摸排，对圈占的闲置土地要作价收回；对非法占有的，要强制收回。要进一步加强对征地补偿的监管，健全并严格执行征地补偿和安置制度。对于在土地征用中损害农民利益的问题，发现一起查处一起，切实保护农民的合法权益。五是深入贯彻国务院依法行政实施纲要。认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题。推进行政执法责任制，规范行政执法行为。这里我要提醒一点，目前在行政执法工作中，忽视执法程序的现象十分普遍，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。政府及政府职能部门和工作人员必须养成按法定程序办事的习惯，行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序，对违法的或不当的行政执法行为，必须坚决纠正和严肃处理。六是要简政放权。行政审批能下放的要下放，请办公室、法制局排一排，哪些权限能下放。只要国家政策允许，只要有利于老百姓办事的都可以下放。“三农”专家温铁军教授说得好，我们有很多政策是在高楼大厦里制定出来的，与实际工作脱节。在基层，我们执行政策时，一定要把原则性与灵活性统一起来，这要作为今年加强政府廉政工作、提高政府效率的一个重点来抓。
(三)继续着力解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障制度。在全区义务教育阶段，公办学校要全面实行“一费制”收费。要加强教育管理工作，重点解决好教师特别是农村中小学教师“在编不在岗”问题，这是今年区“两会”时几个人大代表团强烈反映的问题。区委、区政府在财力这样紧张的情况下，想方设法解决教师的编制问题、危房改造问题和其它遗留问题，有些教师领着工资却不务正业，这样下去，什么时候也解决不了师资短缺问题。区委已把这个问题列为今年着力解决的四个问题之一。近期，有关部门已组织人员对全区教师在岗情况进行了摸底调查，对每一个教师的在岗情况，都由学校校长、教育局负责同志和调查组组长三个人签字，并公布举报电话，接受社会监督。对于长期脱岗的、拿钱不干正事的，要按人事部门的规定严肃处理。这个问题一定要查清，要作为教育系统党员先进性教育活动的一个抓手。要加强社会公共服务管理，完善药品集中招标采购，治理药品价格、医疗检查和医生诊疗收费等管理不规范行为，解决群众就医难、看病贵的问题。坚持不懈地抓好安全生产工作，夯实基础，强化责任，加强监管，坚决防止重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产的安全。加大对农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案件。下大力气治理整顿政府机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，加强从源头上预防和治理公路“三乱”行为。