（三）建设法治政府、推进依法行政的新理念，要求我们适应政府职能转变，加快实现管理创新。韩非子曰：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”去年，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用年时间建设法治政府的目标。实现这一目标，要求我们继续深化行政管理体制改革，政府职能实现从无限型向有限型转变，从权力型向责任型转变，从单一管理型向管理服务型转变，在行政权力运用过程中体现民情、尊重民意、珍惜民力。要求我们创新行政管理方式，减少行政许可项目，规范行政许可行为。要求我们健全行政决策机制，完善行政决策程序，建立健全专家咨询制度，建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，等等。政府系统办公室要积极主动适应这些新要求，进一步增强依法行政意识，严格按照法律法规办事；要努力适应行政管理体制改革，适应政府职能转变，大力改进管理方式，不断推进电子政务，努力提高行政效率，降低行政成本，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制作出应有的贡献。
二、全面加强行政能力建设，奋力开创政府系统办公室工作新局面
今年市政府全会的主题是加强行政能力建设。全市政府系统办公室要认真贯彻善桥市长在市政府全会上的讲话精神，大力加强行政能力建设，充分发挥参谋助手、综合协调和督促检查作用，以为民、务实、清廉的政风，奋力开创办公室工作的新局面。
（一）大力提高服务决策能力。当好参谋助手、服务领导决策是办公室的重要职能之一。办公室工作有没有地位，办公室干部在领导心目中有没有分量，关键看服务决策能力，看能否为领导决策提出“真知灼见”。服务决策主要是“两提高、两发挥”。一是要提高调研水平，发挥办公室的“智囊团”、“参谋部”作用。“没有调查就没有发言权”。调查研究是政府工作的“谋事之基，成事之道”，是办公室的基本任务，是办公室干部的重要基本功。办公室要为领导决策搞好服务，必须把调查研究工作摆在首要位置，未雨绸缪，及时拿出有情况、有分析、有措施、有建议的调研报告，供领导决策参考调研。一要注重对全局性、战略性、前瞻性问题的调研。市委、市政府提出今年是改革的“攻坚年”、招商引资“提升年”、赶超全省水平的“加速年”，我们调研工作要围绕这一主线，对招商引资、乡镇配套改革与发展、企业改制、民营经济发展、社会保障、就业与再就业、城市化发展等重点课题开展调查研究，形成一批有重要参考价值的调研成果，为领导科学决策服务。二要注重对热点、难点问题的调研，深入基层，深入实际，深入群众，掌握第一手资料，综合各方面意见，及时向领导报告。三要注重在调研中发现“亮点”，总结工作中具有创造性的新思路、新办法、新经验，以典型引路方式推动面上工作。调查研究要善于从领导的角度把握高度，“身在兵位，胸为帅谋”，为领导所急，应决策所需，解实践所难。政府系统办公室每年都要选择若干专题进行调研，拿出一批高水平、高质量的调www.xuexue6.com免费提供研报告，力争在创新工作思路，提高服务决策水平上有所提高。二是要提高政务信息质量，发挥办公室信息工作的重要作用。政务信息工作要在快速、深入、真实、拓宽上下功夫。信息调研要深入，对重大课题、重要情况，要深入实际调查研究，掌握第一手材料，通过综合分析，写出有情况、有分析、有对策的高质量信息。信息报送要及时，及时捕捉苗头性、倾向性的情况和问题，重要信息在第一时间向政府领导报告。信息内容要真实，有喜报喜、有忧报忧，去伪存真、去粗取精，保证信息真实、准确、可靠。信息渠道要拓宽，不仅要报送经济建设方面的信息，还要报送社会发展方面的信息；不仅要反映成绩、经验、做法，也要反映困难、问题和矛盾；不仅要通过政府系统收集信息，还要从企业、社区、新闻单位、学校及互联网等多渠道收集信息。政府系统办公室要大力加强政务信息工作基础建设，建立健全信息网络，培养建设高素质的信息工作队伍，建立完善信息工作机制和制度，改善信息处理手段。
（二）大力提高督办落实能力。落实不够一直是我们工作中的一大痼疾。全市政府系统办公室要以对党和人民事业高度负责的精神、求真务实的作风和敢于碰硬的姿态，强化督查工作，使政府的每一项决策和领导的每一条批示都落地有声。督查工作要突出重点，今年的政务督查工作，一是要紧紧围绕政府的重大决策、重大部署、重大事项开展督查，抓好重要会议和重要文件的贯彻落实。二是要围绕政府目标责任制、市政府向全市人民承诺的八件实事、领导同志批示件和专项查办件开展督查，一项一项地抓到位，一件一件地抓落实，确保政令畅通，促进各项工作有序推进。三是要围绕人大议案、建议和政协提案办理开展督查，提高办结率和满意率。四是要围绕群众来信来电来访反映的久拖不决的热点、难点问题开展督查，努力为人民群众办实事、办好事，排忧解难，树立人民政府为人民的良好形象。要创新机制抓督查，发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善于借助部门之力、舆论之势，主动协调，形成大督查的工作格局。各级各部门分管领导是政务督查工作的第一责任人，要像抓决策制定那样抓决策落实，使督查工作真正与政府工作同步，与领导思路共振。各级办公室工作的同志对督查工作应责无旁贷，要把督查工作作为办公室的重要工作抓紧抓好，在全市政府办公室系统营造真抓实查、狠抓落实的氛围。
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