第二，坚定不移地推进开放开发。坚持项目带动，着力抓好一批重点项目的引进和实施，以开放促开发，以开发促发展。一是推进载体建设。加大投入力度，继续推进海陵工业园区基础设施建设，形成道路逐步贯通、功能逐步完善、承载能力不断提高的格局。完成安置区一期工程建设，加大亩商住区开发力度。进一步提升产业层次和产业集中度，加快形成“电子、电器、电机”三电产品为主体的产业特色架构。二是强化招商引资。积极探索“零土地招商”、产权招商等方式，发挥地价杠杆作用，促进土地资源集约利用，最大限度地缓解要素紧张对招商引资的瓶颈制约。大力引进符合产业发展导向，规模较大、产业链长、主业突出的大企业、大集团，全区力争实现引进世界强企业落户海陵“零”的突破，实现协议利用外资亿美元以上，实际利用外资万美元以上。三是增强服务意识。高度重视招商引资工作，继续做好基础工作，加强信息发布，建立客商及项目信息库，强化招商专业队伍建设，强化机关部门服务意识，推进全区招商引资工作再上新台阶。
第三，坚定不移地推进城市工作。以实施《城市建设三年纲要》为抓手，主动参与城市建设，努力营造优美的人居环境。一是加快推进老城区改造。认真贯彻全省城乡建设工作会议精神，推动新一轮旧城改造。坚持整体规划，推动城市建设、旧城改造从注重项目管理转向注重空间管治，从注重区域局部转向注重区域整体、区域联动；创新城建投入机制，做好经营城市文章，鼓励和引导各类资本参与旧城改造；坚持高标准建设，强化精品意识，全年计划总投入亿元以上，实施海陵新城、东大门改造、东风北路街区改造等项重点工程。二是强化社区内涵建设。以争创“江苏省社区建设示范区”为目标，完善社区自治，服务城市居民，增创特色品牌，全面提升社区建设水平；把发展社区服务与满足群众实际紧密结合起来，创优服务载体，拓展服务内容，增强社区服务在居民安居乐业方面的保障功能；着眼于培养和造就一支适应社区建设发展需要的队伍，深入开展志愿者活动，积极组织社区文体活动，不断丰富居民精神文化生活。三是积极参与“五城同创”。组织开展卫生街区（达标乡镇）创建活动，探索建立“创卫”工作长效管理机制，加强“城中村”、城郊结合部环境整治，实现住宅小区和后街背巷全覆盖保洁，美化、亮化、绿化城市环境，加大施工环境和违法建设专项整治力度，为泰州通过国家卫生城市验收再作贡献。
第四，坚定不移地推进和谐发展。构建和谐社会，促进和谐发展，既是全面建设小康社会的本质要求，也是我区经济社会发展的必然选择。工作中，坚持把发展的和谐作为构建和谐社会的根本。大力推动全民创业，降低准入门槛，拓宽准入渠道。落实各项再就业优惠政策，加强对失业职工、失地农民的职业培训。围绕“办人民满意教育，争创教育现代化先行区”的目标，打造基础教育品牌，提高职业教育质量；大力发展卫生事业，积极发展农村新型合作医疗，为群众健康提供更加优质的服务和有效的保障；加快建立社会化科技服务体系，为经济社会发展提供支撑。坚持把利益的兼顾作为构建和谐社会的核心。着力兼顾好五个方面的利益，即，兼顾国家、企业、群众的利益，在加快工业化、城市化进程中，让政府、企业与百姓都能得益；兼顾发展进程中能力强的群体和能力弱的群体的利益，放手让能者创业，多方面帮助弱者就业；兼顾改革中得益较多群体和得益较少群体的利益，利用“两个确保”和“三条保障线”，通过政府、企业和社会力量，对低收入者和弱势群体实施帮扶，对特困家庭提供有效救助；兼顾社会中先富群体和后富群体的利益，探索促进农民增收致富的有效途径；兼顾不同行业群体间的利益，更加注重社会公平和公正，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。坚持把载体的建设作为构建和谐社会的支撑。进一步巩固“平安海陵”创建成果，继续完善打防控一体化的“大防控”格局和处理社会矛盾纠纷的“大调解”机制，认真开展“法治江苏合格县（市、区）”创建活动。深入贯彻《信访条例》，广泛推行民主恳谈会、社区议事亭等形式，引导和帮助群众以理性合法的方式表达利益诉求。建立健全突发事件应急机制，杜绝重大安全事故的发生。加快社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序。着力抓好省“十五”人口与计划生育示范区创建迎检工作，进一步提升工作的内涵质量。
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