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在市政协九届三次会议上的讲话

[10-05 23:15:59]   来源:http://www.xuexue6.com  人大政协   阅读:6385
概要:今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是,坚持既定的发展目标和工作思路不动摇,实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市开发建设六项重点突跛,落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施,继续集中力量解决制约发展的突出问题,进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展,为长远发展振兴
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  今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是,坚持既定的发展目标和工作思路不动摇,实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市开发建设六项重点突跛,落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施,继续集中力量解决制约发展的突出问题,进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展,为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件,但困难也很多、压力也很大。从整体上讲,发展滞后的问题还没有得到彻底解决,经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看,发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导,农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看,一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题,骨干企业重组难点多、难度大,主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等,都需要一大块改制成本,与企业改革相适应的行政体制改革,事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远,工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出,对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高,招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢,支撑保障能力十分脆弱,由于桦林等骨干企业出问题,近五年全口径财政收入亿元增加到亿元、年均仅增长,每年财政收支预算硬缺口大体都在亿元左右。再就业和社会保障形势严峻,维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员万人(不含中省直企业万人),全年仅能提供就业岗位万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低,社保资金缺口较大,仅市区零缴费企业就占到以上,还有完不成缴费任务的达以上,今年预计养老金缺多万元。城镇困难职工约万人,农村特困人口万人,低保和农村救助压力都比较大。此外,基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部“两费”和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看,也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高,与先进地区比,还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强,特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面,还很不主动、很不到位、很不适应,按“执政位民”的要求确有较大差距。职能转变不到位,党务政务包括环境建设上,部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来,依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实,有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象,一些重大问题研究谋划不够,一些重点工作推进落实不到位。
  实实在在地说,发展正处在艰难时期,改革正处在关键阶段,办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程,全面建设小康社会是一个前无古人的事业,需要团结方方面面的力量,调动方方面面的积极性,组成浩浩荡荡的大军,坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业,形成合力攻坚克难,努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点,充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员,当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局,全面建设小康社会这一大目标,振兴老工业基地这件大事,依托优势,强化职能,发挥作用,为推进大发展、快发展献计出力。
  一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作,也是加快发展奔小康的关键之举。今年,全市在这方面要着重抓好这么几方面工作:一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展,把这些企业“扶上马、送三程”,使其尽快活起来,一路走通、走顺、走好;二是抓好骨干企业重组,以长远发展为根本,引进战略投资者,不仅使大企业活起来,更要强起来、大起来;三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革,需要方方面面精诚团结、合力攻坚,特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程,就会影响到一些人的既得利益,就会触及到很多深层次的矛盾和问题,就会有争论、有争议、有争鸣,甚至是责难。这是很正常的,也完全可以理解。但必须因势利导,把大家的思想统一起来。在这方面,各级政协组织和广大政协委员,要提高对改革重要性和紧迫性的认识,增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施,真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来,在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难,比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题,再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等,都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发,紧紧围绕这些制约改革和重难点问题,广泛开展调查研究和考察视察活动,以改革的思路和创新的思维,多提有价值、有份量的调研报告和建议提案,为市委、市政府科学决策提供依据,为企业改制重组献计出力,在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发,围绕全局性的重大问题,发挥全委会议专题协、主席会议重点协、常委会议专题协和专委会对口协的优势,直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定,特别是对改革中一些特殊重要的问题,政协党组织要专门召开协会议,确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位,是社会各界的精英,也是我市经济和社会发展的中坚力量,具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出,很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势,要充分利用改革提供的广阔空间,在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势,积极主动进行参与,在投身改革中争取更大的发展。www.xuexue6.com免费提供

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