三、要突出依法履行职能的重点，不断开创人大工作新局面
创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。要开创人大工作新局面，我们县乡人大必须按照党的十六届四中全会精神，围绕中心，服务大局，勇于开拓，积极探索依法行使权力、正确履行职责的有效方式和方法。
第一，要坚持“四围绕”理清思路。县乡两级人大都要围绕贯彻党的十六届四中全会和省委人大工作会议精神，围绕县委中心工作，围绕我县人民群众意愿和需要，围绕人大工作特点，不断充实和完善人大工作思路。在完善思路过程中，要确立明确的工作目标，要把促进我县改革发展稳定作为首要职责，把加强民主法制建设、推进依法治县进程作为根本任务，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作准则，努力在依法履行职能中创新突破，为我县早日实现全面建设小康社会目标作出新的贡献。
第二，在行使“四权”上要有新突破。一是在行使立法权上要有新突破。省委书记宋法棠同志在省委人大工作会议上强调：“省和哈尔滨、齐齐哈尔、杜尔伯特蒙古族自治县拥有宪法赋予的立法权，一定要结合实际创造性地开展工作，抓紧制定一批特色鲜明、切实管用的地方法规”。我县在地方立法工作上取得了一些成绩，制定了《自治条例》和9部单行条例。在今后的立法工作上，我们一方面要对已经不适应时代发展要求的条例进行修改完善，另一方面要抓住时机、制定规划，制定一些新的地方法规。二是在行使监督权上要有新突破。要高度重视和支持县乡人大通过法律监督、工作监督和对国家工作人员的监督，保证党的路线、方针、政策和地方党委决策的落实。凡是涉及人大监督的重要事项，应尽量避免党政联合发文。人大及其常委会要依法强化监督力度，敢于监督、善于监督，促进行政机关依法行政、审判和检察机关公正司法。要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督重点，加强个案监督，对群众反映强烈和影响较大的典型案件公开处理，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为和以言代法、以情枉法、以权压法的问题。要以依法行政、公正司法为主要内容，进一步健全监督机制、完善监督制度，运用执法检查、代表视察、质询、特定问题调查等监督手段，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三是在行使重大事项决定权上要有新突破。县乡党委要支持县乡两级人大依法行使重大事项决定权，努力实现党的重大决策科学化、民主化、法制化。县乡两级人大要紧紧围绕党委中心工作，抓住带有根本性、全局性、长远性的问题，组织力量进行调查研究，广泛征求意见，及时作出决议或决定。“一府两院”要及时向人大搞好专题工作报告，对人大形成的决议或决定要认真组织实施。四是在行使人事选举任免权上要有新突破。认真贯彻中央及省、市委关于干部任免的有关规定，凡应由人民代表大会选举或者人大常委会决定任命的领导干部人选，县委在提名前征求人大常委会党组意见；在人大酝酿候选人或审议人事任免案时，认真对待人大代表和常委会组成人员提出的不同意见，并作出解释和说明；尊重和维护人大选举和人大常委会表决结果。凡应由人大常委会依法任免的干部，应在作出任免决定之后方可对外公布。人大及其常委会选举和任命的干部在任期内应保持相对稳定，对确需调整的，要严格履行法律程序。县乡人大要在党委领导下充分发扬民主，严格依法办事，完善和推行干部任前法律知识考试、公示及离任经济责任审计等各项制度。
第三，在各级人大代表依法执行职务上要有新作为。大力宣传和贯彻执行《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。各级人大代表要密切联系群众，倾听群众呼声，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实发挥党和国家联系群众的桥梁作用，畅通人民群众表达意愿、实现有序政治参与的渠道。要进一步规范人大代表的活动方式，引导和发挥好人大代表依法履行职责的积极性。要在深入调查研究的基础上，积极主动地、实事求是地提出建议、批评和意见。县人大常委会要探索完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度；探索建立代表公示、接受选民评议监督、辞职、罢免等制度。县乡人大要组织代表开展经常性的“尽职责、树形象、作贡献”活动，定期表彰奖励优秀代表和代表集体。
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