总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。
二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。
（一）坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。
（二）坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。
（三）坚持和完善人民代表大会制度，有利于促进依法治国方略的实施。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。实施依法治国的基本方略是建设社会主义政治文明的重要途径，人大及其常委会作为地方国家权力机关，在实施依法治国方略、推进社会主义政治文明建设的进程中，具有其他国家机关不可替代的作用。人大及其常委会通过行使立法权，可以保证国家社会经济生活的各个方面“有法可依”；通过开展对“一府两院”的法律监督和对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，可以促进依法行政和公正司法，达到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”的目的；通过讨论决定重大事项，可以提高重大决策的民主化、科学化、法制化水平；通过依法选举、任命国家机关的领导人员和工作人员，可以增强其公仆意识和法制观念，保证国家机关的正常运转。总之，只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能使依法治国方略得到顺利实施。
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