到位、工作到位，措施到位，力求在解决影响市场秩序的关键环
节上有所突破。各开发企业也都要正确对待整颊规范工作，树立
全市大局观念，在首先搞好自我检查与内部整顿的基础上，积极
配合好政府采取的各项行动。
(一)突出重点，严肃查处一批严重违法违规的典型案件
当前，要抓住直接危害广大人民群众切身利益、社会反映强
烈、群众可参与程度高的问题，开展集中整治。本次整顿和规范
开发经营市场的重点是：不履行房地产开发经营正常程序，规避
肄合开发有关收费，非法"炒地皮"、"炒楼花"，无房地产开发
经营资格交相从事房地产开发，无证预销售商品房等违法违规行
为以及配套设施建设随意降低标准、滞后房屋建设等突出问惠。
各有关部门和单位要撮据各自的分工，广泛组织发动，尽快从重
点地区、重点部位入手，确保完成各项工作任务。要集中力量查
处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一
排交，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问
惠的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。
在查处过程中，要坚央排除一切干扰和阻力，不论涉及什么单
位、牵扯什么人，都要一查到底，决不手软。
(二)坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的
深层次问题
整镇规范开发市场秩序，其根本目的是要尽快形成公开、公
正、公平竞争的开发市场秩序和环境，为城市建设以及全市经济
的发展提供良好的条件。要在开展严肃的执法检查、严厉查处开
发市场主体各类违法违规行为的同时，通过调查研究，认真分析
开发市场规范管理工作在主、客观两方面的问题，查找市场管理
上的薄弱环节和不足，从行政管理、市场规则、法制体系、监督
制约机制、市场主体行为等诸多方面找原因，解决开发市场管理
与监督工作当中的深层次矛盾和问题，保证开发市场监督与管理
工作的长期有效开展。
(三)要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用
整顿规范开发市场，不能仅仅依靠政府部门，应当发动全社
会的力量，形成合力。要通过广播电视、报纸等多种媒体，大张
旗鼓地宣传房地产管理的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，
增强消费者的维权意识和开发企业的法，制意识。同时，要发动群
众参与监督，让那些违规违法行为无处藏身。各市区相关部门都
要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众举报投诉，对于举报
的问题，要认真调查，一经查实，要依法严肃查处。
三、抓住机遇，健全体系，提高房地产业发展的总体水平
今年我市房地产业面临的有利条件很多，主要有两大机遇。
一是迎奥的机遇。申奥成功以后，青岛作为20**年北京奥运会
唯一的伙伴城市，在海内外的知名度迅速提高，对投资和人才的
吸引力也骤然上升。为迎接奥运会，我市旧城改造、缩小南北差
距、城市化进程都将进一步加快，为房地产业的进一步发展创造
了难得的机遇。二是入世的机遇。青岛作为沿海开放城市和经济
中，心城市，在中国乃至世界上有着良好的形象，有着得天独厚的
区位优势、开放优势和投资优势。我国加入WTO后，我市将进
一步成为外商投资的热点地区域之一，国际大公司、大商社和国
内大企业都纷纷到青岛来寻求发展，对于房地产开发的需求总量
将会继续增加，房地产开发市场的前景十分看好。
面临这么多大的历史机遇和房地产的利好因素，我们决不能
坐失良机，必需坚持与时俱进，创新发展，从体制、机制、法
制、素质入手，强化宏观调控，发挥市场调节作用，加强市场监
管，努力提高房地产业发展的总体水平。
(一)健全和完善房地产市场六大体系
一是以土地储备和开发招商项目库为主的房地产宏观调控体
系。土地是房地产市场的基本要素。实行土地批租和控制开发建
设规模，调节房地产市场的供求关系和价格，是政府实施宏观调
控的主要手段。要依据城市总体规划和土地利用规划，完善土地
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