第二,推行政务公开是加快全面建设小康社会进程的客观要求。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标,省委十届三次全委会议通过了《甘肃省全面建设小康社会规划纲要》。按照中央和省委的战略部署,我们的发展是以经济建设为中心、以富国强民为取向、以全面建设小康社会为目标的发展,我们的目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。各项工作都必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来展开、来落实、来推进。推行政务公开,有利于调动和发挥广大干部群众一心一意谋发展的积极性和创造性,促进生产力的解放和发展,使经济建设持续健康快速地向前推进;有利于发展社会主义民主,保障人民的政治、经济和文化权益,加强民主监督、民主决策和民主管理,促进依法行政,建立与社会主义市场经济相适应的监督管理体制,进而推进社会主义政治文明建设;有利于加强党员干部从政道德建设,培养高尚的道德情操,树立谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风,廉洁勤政,影响和带动社会风气的好转,推进社会主义精神文明建设。
第三,推行政务公开是优化发展环境的必然选择。近几年来,尽管我省经济发展环境不断改善,但有些领域、有些方面、有些环节上问题仍然不少,与我们抓住机遇、实施追赶战略的需要还有很大差距。一些地方“三乱”问题没有得到有效遏制,巧立名目乱收费、乱罚款和吃拿卡要问题时有发生;有些部门和工作人员服务意识差,衙门作风严重,门难进、脸难看、话难听、事难办;有的对基层来办事的同志和经营者、投资者横加刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事,等等。推行政务公开,实行“阳光工程”,是解决这些问题的有效途径。尤其是把政务公开同行政审批制度改革、建立行政服务中心等措施结合起来,通过减少行政审批事项,简化了审批环节,建设工程公开招标投标、政府采购、经营性土地使用权有偿出让、产权交易进入市场等制度,公开办事项目、程序和结果,既减少了暗箱操作,防止了不正之风,也提高了办事效率。这些对于形成公开、公正、公平的竞争机制,优化发展环境,具有不可替代的重要作用。
第四,推行政务公开是党和政府联系人民群众的重要途径。党的宗旨和人民政府的性质,决定了各级党委、政府和各级领导干部想问题、办事情、作决策,都必须充分体现人民的意愿,密切同人民群众的关系。推行政务公开,就是把政府工作的意图、决策的过程、要办的事情向群众公开,得到人民群众的理解、支持和监督,从而架起党和政府与人民群众的连心桥。现在,我们有些工作没少做,力没少出,但由于不公开或公开不够,群众不知情,不理解,有埋怨,干部也感到很委屈。一些群众对干部有意见,甚至干群关系比较紧张,往往是因为群众了解情况、反映意见的渠道不畅,干群之间缺乏沟通和理解,久而久之就会疏远距离、产生矛盾,甚至相互对立。推行政务公开,能够最大限度地落实群众的知情权、参与权和监督权,对于加强党和政府同人民群众的联系,理顺群众的思想情绪,化解一些社会矛盾,防止和消除不稳定因素,都有着积极的作用。
第五,推行政务公开是从源头上预防和治理腐败的有效手段。加大从源头上预防和治理腐败的力度,关键在于加强监督。监督的形式很多,但最有效的办法是公开。香港、新加坡廉政建设搞得比较成功,很重要的一条,就是政府办事讲公开、讲透明,置于社会监督之下。我们这次会议要求在更大范围、更高层次上推行政务公开,目的就是建立民主、公开、有效的监督制约机制,进一步加大源头治理力度,促进政府机关的廉政勤政,使不廉洁行为难有容身之地,使不勤政、不干事的人难以立足。一个领导班子、领导干部不廉政,口碑差,不仅没有号召力和凝聚力,还会带坏一个地方、一个单位的风气。同样,如果不勤政,不干事,群众也不会信任,而且还会贻误大事。推行政务公开,把要办的事情公开,工作过程公开,办事结果公开,既能够有效防止以权谋私、吃拿卡要、违法行政等消极腐败现象的发生,也是对党员干部履行职责和行政效率的监督,是从根本上推动廉政勤政建设的有效办法。
二、坚持标准,严格要求,把政务公开的各项措施真正落到实处
当前和今后一个时期全省政务公开工作的总体要求是,以党的十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,坚持“党委统一领导,政府主抓,人大监督,纪检监察督促检查”的领导体制和工作机制,以“制权、管钱、用人”为重点,以深化改革、创新体制为动力,以巩固深化、规范提高、务求实效为目标,加强宣传,健全制度,强化监督,整体推动,为我省改革发展稳定的大局服务。
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