要建立健全村民大会制和村民代表议事制，扎实开展村民自治示范村和民主法治示范村的创建活动，进一步提高村民依法自治的水平，调动农民群众参与村务管理，更好地促进全市基层政权建设。确保村务公开率达、村民议事率达，村民自治示范村占村总数的以上。
五、以民间组织管理和殡葬改革为重点，推进社会事务管理
⒈依法加强民间组织登记管理工作。坚持培育发展和监督管理并举的方针，培育发展一批行业性社团，引导社会团体为发展地方经济服务，为企业服务，为人民群众服务。加强监督管理，重视打击非法民间组织，完成非法人社团的清理，对社团财务进行审查，努力消除社会不安定因素。通过举办社团秘书长培训班等方法，加强各民间组织管理干部的业务培训，搞好民间组织管理创新研究，提高全市民间组织管理工作水平。
⒉加大殡葬改革力度。一是加大清理墓葬用地力度。各乡镇在清明节前后要突击开展平坟活动，确保公路沿线可视范围内无坟头。对土葬问题，要有报必查，查实必究。二是加大乡镇骨灰存放室建设，努力实现每个乡镇都有骨灰存放室的目标。三是认真开展殡葬服务车和丧葬用品生产经营的整治，规范丧事服务行为，促进殡葬市场的规范管理，重点抓好对棺木的清理，杜绝“二次土葬”的源头。
⒊依法进行婚姻和收养登记管理工作。认真开展新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传教育，加强对婚姻登记机构的指导和管理，强化对婚姻登记人员的培训，进一步规范婚姻登记行为，提高执法水平，确保婚姻登记率和登记合格率达。严格执行收养法，确保收养登记合格率达。
⒋加强地名标牌标准化管理工作。围绕“环境创新”和“经营城市”的要求，完成城区新建小区、路、桥的命名工作，安装好标准化地名标牌，进一步提升城市品位。引进市场化的运行机制，探索路、桥冠名权转让和户外广告招租管理的新途径。同时，加快地名信息库的建设，迎接省检查验收。
六、以争创全国老龄工作先进市为动力，加快社会福利社会化改革进程
泰兴是老年大市，今年我们将以争创全国老龄工作先进市为目标，以发展社会养老事业为抓手，把社区服务、老龄工作、“星光计划”紧密结合起来，多元投入，不断完善社会福利设施建设，开拓社区服务领域，增强社区服务功能，加快我市社会福利社会化进程。
⒈大力推进老龄工作向纵深发展。一是积极宣传发动，广泛开展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等评选表彰活动，利用各新闻媒介广泛宣传尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老养老助老的良好氛围；二是进一步完善三级老年维权网络，落实各项制度，使我市基层老龄工作更加扎实；三是在全市范围内开展《家庭赡养协议书》签定工作，要确保签定率达以上，有效地维护老年人的合法权益；四是抓好社区老年福利服务“星光计划”的落实。充分整合社区内现有的福利设施资源，利用闲置资源，盘活存量资产，建成一批老年活动中心（站、室）、老年大学（学校）、老年公寓（敬老院）、图书室、阅览室，逐步形成居委会有活动站点、街道有活动中心、乡镇有综合性为老服务机构的老年福利服务设施网络。同时，抓好示范性“星光计划”项目的实施。年内重点要抓好市社会福利院五期工程建设，进一步提升我市“星光计划”的整体水平。
⒉强化民办福利机构的服务和管理。认真落实国家和省扶持社会福利事业发展的各项优惠政策，以公有民营、民办公助、股份制等各种形式，鼓励并扶持社区各单位、个人投资社会福利事业，逐步形成政府宏观管理、行业自律和机构自我发展的运行机制，推进社会福利社会化。
⒊多渠道筹集社会福利发展资金。要强化对福利企业的管理与监督，认真研究面临的新情况、新问题，严格执行政策，规范福利企业的管理，要强化服务功能，盘大盘活现有福利企业，促进福利生产的有序发展，进一步稳定残疾人就业；要抓好福利彩票发行，继续强化宣传引导，完善各项内部管理制度，力争年销售额在去年基础上有所提升，为社会福利事业发展筹集更多的资金。
七、以精神病防治工作为抓手，大力发展残疾人事业
一是按照国家《精神病防治康复“十五”实施方案》的要求，全面推进“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作。各乡镇要进一步统一思想，提高认识，按照溪桥、根思两个乡镇的试点经验，积极推动精神病防治工作的深入开展。要按规定完成入户调查、检查病人、建卡立册、培训人员等前期工作，建立起监护网络、康复网络和医疗网络，对特困精神病人给予救助，要确保一次性通过省、国家中期检查验收，圆满完成精防工作任务。
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