二认真做好自然灾害救助工作。自然灾害救助工作的重点在农村妥善安排好受灾群众的生产和生活是各级政府的重要责任也是民政工作的一项主要任务。近年来我省旱涝灾害交替发生基本上是两到三年一个周期。今年发生洪水的可能性很大防汛防洪形势严峻。各级干部一定不能有任何松懈麻痹和侥幸心理工作决不可掉以轻心宁可有备而无汛不可有汛而无备。要把困难和问题估计得更充分一些把抗洪措施落实得更扎实一些确保实现安全度汛。当前局部地区出现了一些雹灾。针对灾害要建立健全灾民紧急救援工作体系提高救灾能力确保灾民基本生活。加快建立和完善救灾工作分级负责、救灾资金分级承担的救灾工作管理体制原则上小灾害由市、县政府负责大灾由省级政府负责。抓紧完善救灾款专户管理制度建立规范的救灾款物发放制度保证发放公开、透明保证救灾款物真正发放到灾民手中。要坚持预防为主做好灾前预防工作切实加强灾情预报、监测和信息传输体系建设。坚持“造血”与“输血”相结合提高灾民的自我救助能力。同时要发动社会力量参与救灾活动开展好经常性社会捐助活动。完善经常性社会捐助工作管理体制和运行机制使捐助活动进一步规范化、制度化。
三加强民间组织管理工作。民间组织是继党政机关、事业单位和企业单位之后发展起来的第四种社会组织对全省的经济建设和社会发展起到了重要作用。但从实际情况来看全省民间组织特别是民办非企业单位发育不够管理上还存在薄弱环节。要全面实行登记机关和业务主管单位双重负责的管理体制尤其是业务主管单位要真正发挥作用切实改变重审批、轻管理的状况。要坚持培育发展和管理监督并重的方针把培育发展的重点放在按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来。要支持民办非企业单位的健康发展充分发挥它们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生产生活等方面的重要作用。要从各地农业经济结构调整和广大农民协作经营的实际出发大力发展农村专业协会推进农业产业化进程促进农民共同富裕。
四做好城市社区建设和农村村民自治工作。城市社区居委会和农村村委会是党和政府各项工作的重要基础是加强基层民主政治建设的重要依托。随着改革的深化和市场经济体制的建立全省城市社区和农村村委会所承担的社会管理任务不断加重其地位和作用越来越突出。江总书记指出“基础不牢地动山摇。”只有把社区居委会和农村村委会这个最基层、最基础的工作抓好了才能为群众创造安居乐业的良好环境才能真正把矛盾和问题化解在基层才能形成坚如磐石的执政基础。
社区建设是城市工作的新生事物新事一定要办好。经过几年来的努力我省的城市社区建设形成了较好基础典型示范尤其明显。但就全局而言拓展的空间很大还要做大量的工作。关于全省社区建设的总体安排前不久省委、省政府印发的《关于大力推进社区建设的实施意见》有明确要求各地要认真学习抓好落实。要紧密结合生产力发展和城市改革开放的要求紧密结合新形势下社区居民对提高物质和文化生活的需求努力探索广泛参与的途径努力探索政府在社区建设中的职能努力探索社区党的领导方式开创社区建设的新局面。需要在这里进一步强调的一是要强化社区吸纳就业的载体功能。服务业是近期扩大就业的主改方向而社区恰恰是服务业的密集区也是扩大就业和再就业的重要载体。目前仅省社区就业试点单位就新办社区网点个新安置下岗失业人员人。要大力开发便民服务岗位、社会化服务岗位和社区管理工作岗位努力使社区就业成为就业的主渠道。倡导灵活的就业方式加强对非正规就业的组织化管理。坚持市场化运作推进社区服务的产业化。加大对社区就业的政策扶持力度解决社区就业中的各种障碍问题。二是要抓好大中城市社区建设。四平市在这方面已经做出了表率。实际上四平市的财政并不富裕但他们为什么能在社区建设上创造出新的成绩关键是党政领导高度重视本着“勤政为民、厚待百姓”的宗旨把社区建设牢牢抓在手上利用现有条件就把这项造福百姓的“民心工程”办了而且办得很好。四平市的经验值得各地学习借鉴。三是要不断完善社区功能发挥居民群众的主体作用。社区的功能完善后许多问题就都迎刃而解了。四是要坚持以人为本的原则积极把社区服务开展起来帮助居民群众排忧解难让他们从社区建设中多得到实惠。
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