二、关于进一步强化责任
要强化“一岗双责”，每位同志除了自身分管工作以外，还有一个安全责任，就是人人头上有指标，千斤重担人人挑。要实行严格的责任追究，并记录在案、存档备查。前段时间处理了两个乡镇，免了两个分管乡镇长的职，这就是警醒全区，还有受黄牌警告、诫免的乡镇，也要记录在案，严格按规定办，在规定年限内领导干部不能提拔和调动。我们常说安全责任横向到边，纵向到底，现在我们就是要建立这样一个安全稳定工作的防范网络。“五一”后实行新的信访条例，信访工作进一步纳入法制化、规范化的轨道。要强化信访档案的建立，过去已经调处了、解决了的矛盾，依法解决了的涉法案子，统统都要形成档案、形成记录。上访者来了，如果我们档案上没有记录，就说明是新问题，该怎样解决就怎样解决，如果是过去解决了的，就只能按过去解决的来答复他。当然他不服过去的解决，只要能够拿得出政策和法律依据，我们也可以重新受理。希望今天在座各位要提高法规水平，政策水平。没有调查研究就没有发言权，对一些政策性比较强、成因比较复杂的信访案子，在回答上更要慎重，我个人也无法轻易表态，要集体研究，以多数人的意见为准。在这个过程中，不能无休止地闹。现在很多基层矛盾上交到市委、市政府，包括土地流转、移民问题等。乡镇必须重视这些问题，今后，皇粮国税都不收了，我们乡一级党委政府应该做什么，大量的精力就要投入到农村的财务管理，投入到土地流转的合同管理，投入到发展经济当中去。就是要立足下深水解决问题，不能犯官僚主义，要直接和老百姓对话，要带着感情，面对面沟通。
三、关于进一步强化措施
我先说四个“结合”：一是集中与分散相结合。二是节日与平时相结合。三是教育与执法相结合。四是源头控管与过程监管相结合。只有这样，安全稳定工作才能不留空档、不留“死角”，我们的责任分解才没有空档。要做到三个“不放松”：一是抓住关键环节不放松。凡事都有关键，抓住关键就抓住了要害，抓住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我们可以把“关键”理解为薄弱环节、重点对象、重点工作。二是抓住苗头不放松。安全稳定工作都有苗头，问题刚出现时，我们就积极解决它，矛盾还没有激化的时候，我们就去解决它。切莫出现“千里长堤溃于蚁穴”的现象。三是抓住细节不放松。“细节决定成败”，源于企业管理，也同样适用于行政管理，我们要注意发现细节，抓住细节。要做到四个“务必”：就是整治措施务必到位，整治工作务必落实，防范网络务必启动，整治行动务必超前。
总之，要堵住源头，管住过程，强力整治，严防死守，确保安全。在座各位领导同志一定要将领导责任和督办责任结合起来，既要督办，又要抓落实。节假日的7天，县级领导必须到岗到位，目标办、安办每天要检查报送到岗到位情况。领导值班不能坐在办公室，要上路、上桥、上街、上船去查安全、查隐患。今天发了12个文件，回去后各单位要认真传达、认真落实。要实行24小时值班制度，保证信息畅通。企业要认真排查，整治安全隐患，有些短期内无法整治的，要采取“人盯人”等笨办法盯死看牢。我们已经到了一个无法回避矛盾的阶段，希望同志们千万不要回避矛盾，要进一步振奋精神，把矛盾一个一个研究，一个一个指定措施，务必把工作落到实处。
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