二、突出重点，狠抓关键，全力推进产业和劳动力转移工作
接下来的工作，刚才××等同志都提出了很好的意见，各级各部门要按照这些意见，突出重点，攻坚克难，抓好落实，全力推进。这次在梅州召开的全省“双转移”工作会议，很多城市都介绍了好的经验做法，我们要认真研究，学习借鉴，加快我们的园区建设。这里，我重点强调几项工作：
一是要高起点高标准完善园区规划。要围绕建设“现代化滨海工业新城”的目标，结合上个月省出台的《广东省产业转移区域布局总体规划》的要求，进一步调整完善园区规划，把承接产业转移与发展临港产业、促进产业结构调整和转型升级结合起来，把加快工业发展与促进当地农村劳动力加速转移结合起来，把园区的基础设施规划建设与完善提升城镇公共配套服务设施结合起来。同时，我们准备设立的华侨投资产业园、台商投资工业园和粤台经贸合作试验区，也要抓紧规划。
二是做好省产业转移园区启动建设的前期准备。现在省示范性产业转移工业园首期启动区和建设主体已经明确，要抓紧做好南山湾工业园的土地征用工作，争取11月前启动建设。同时，要整合资源，利用台商投资区、南山湾工业园、河浦中心工业区等园区，规划建设汕头台湾产业园，作为我们打好“台球”的基础。涉及到农业用地的问题，要结合本轮土地利用总体规划修编进行调整，国土部门要全力配合。
三是抓紧开展项目融资工作。要抓住国家实施适度宽松货币政策的机会，抓紧完善融资计划，主动与金融机构商谈融资事宜，争取6月底前完成贷款计划审批。现在关键就是要尽快组建项目融资公司，尽快与银行进行实质性商谈。这里我要特别强调一下，要建立资金“借、用、还”的良性循环机制，用好管好省竞争性扶持资金，发挥资金最大效益，确保园区建设的可持续发展，千万不能让财政再背包袱。
四是抓好园区基础设施建设。园区的基础设施建设，要通过政府搭台，公司化运作的方式来推进。像茂名，将产业转移园区建设的开发权与经营权推向市场，充分发挥社会财力和市场经济的杠杠作用，把公司化经营的理念引入工业园的建设与管理中，用公司化的办法去建设和运作工业园。工业办要认真研究，在项目公司运作的时候，要好好学习借鉴他们的做法。潮南产业转移园要加快建设进度，确保8月前完成园区首期道路主体工程建设，原已签订合约的企业，具备进场条件的，要敦促他们及早进园建设。省示范性产业转移园方面，要抓紧进行疏港大道、安海路、河浦大道、河中路等园区主要连接道路建设的各项前期准备工作。供水、供电、排污等配套设施，特别是南区污水处理厂建设要抓紧推进，积极为园区发展创造条件。
五是加大招商引资力度。招商引资始终是加快产业转移工业园建设的关键和主线。要根据园区产业发展规划，围绕园区主导产业，主动出击，创新思路，由“招商引资”向“招商选资”和“选商选资”转变，注重引进大企业，注重引进主导产业，注重引进高端企业。比如梅州产业转移园区，创新招商引资的利益分配机制，各区县引入的资金和项目都可以进来，而且这些项目产生的税收也属于引进的区县。这个做法很好，既创新了体制机制，又充分调动了各方面的积极性。像这些好的做法，我们也可以学习借鉴。当前，一方面要抓住《珠三角规划纲要》实施的契机，加强与珠三角企业的沟通联系，主动接受珠三角的辐射带动，承接珠三角的产业梯度转移；另一方面要抓住汕台海上直航和海西经济区确立的契机，突出抓好对台招商引资，重点承接台湾中高端电子信息产业。同时，要针对我市中心城区北区工业用地紧缺的实际，推动符合条件的本土企业有序就近转移。今年11月，我市将举办闽粤赣13市区域经济协作党政联席会议，这也是一个机遇，要抓住这个机会，举办大型招商引资经贸活动，到时要精心筛选项目，把有实力、有后劲的企业，有来汕投资意向的客商邀请到会，争取签约、开工、投产一批项目。
六是要完善园区管理服务体制。现在，工业经济带开发建设领导小组已经成立，下来要进一步加强对园区建设的组织领导。领导小组办公室设在市工业办，工业办要主动承担起管理、协调的职责，全力加快园区建设。省示范性产业转移园区跨越三个行政区域，一旦启动建设，管理上是个大问题。因此，在管理上我们要按照统分结合，利益共享的原则，调动市、区两级积极性，共同推进园区建设。像河源市建立了效益园区管理机制，出台《目标考核暂行办法》，设置了20个关联指标，涵盖园区生态效益、经济效益和社会效益三大体系，加强责任考核，有效地促进了园区管理上水平、出效益。他们在介绍经验做法的时候，也提到现在很多从珠三角转移过来的企业，首先看重的是他们园区管理人员热情、周到、全方位的服务，其次才是土地、水等经营成本和发展空间。所以说，管理和服务也是非常重要，不能忽视。要加强园区软环境建设，认真落实对园区企业的优惠政策，从财政扶持、融资服务、人才支持、税费优惠和开办“绿色通道”等方面降低进园企业投资经营成本，增强吸引外部投资的能力。同时，要把好企业入园关，严格执行环保、投资强度、建筑容积率等方面的制度，引导企业节约集约用地，切实提高土地产出率。
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