（三）安全生产工作与职责责任紧密相连。一是搞好安全生产工作，加强领导是关键。“加强领导”怎么来衡量，就是看我们各级领导干部承担责任重视的程度、履行职责落实的程度。俗话说，村看村、户看户，群众看干部。毛泽东同志有句名言，政治路线确定之后，干部就是决定因素。邓小平同志说，政治路线确立了，要由人来执行。江泽民同志强调，严重的问题在于教育干部。胡锦涛总书记在主持学习的讲话中指出，搞好安全生产工作，领导重视是关键。由此可见，各级领导干部对安全生产工作的认识和重视程度，履行职责抓落实的程度，决定着安全生产状况稳定好转的进度。二是搞好安全生产工作是各级领导干部的法定职责。《安全生产法》第八条明确规定，国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第十一条：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全意识，这就明确规定了我们的宣传责任。市政府《关于切实加强安全生产工作的意见》中明确指出，各级政府及其各部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。这些都充分表明了抓好安全生产工作是我们各级领导，特别是各级政府主要负责人应负的职责和责任。三是搞好安全生产工作是考核干部的一个重要标准。《安全生产法》第五章的“生产安全事故的应急救援与调查处理”中，共有9条内容，除第六十九条、第七十条是对生产经营单位的规定以外，其它的7条都是对政府及其有关部门的规定。第六章中的“法律责任”中 如政府及其有关部门违反了第七十七、七十八、九十二条的规定，就要受到相应的处罚。近期，中央已将安全生产工作的四项指标完成情况列入了干部考核的标准。市政府在《意见》中也明确指出，对因工作不力导致重特大事故多发的，要对其主要领导的奖励和晋升实行一票否决，并依法追究有关责任。这么多的规定措施，归纳起来讲就是两个方面的意思，一个是告诉大家你的职责是什么，另一个就是你不履行职责或者是职责履行不好要承担什么责任。其根本出发点都是为了督促我们各级政府领导对安全生产工作引起足够的重视，履行好自己应尽的职责，管好这个人命关天的大事。四是加强安全生产监管是各级政府义不容辞的职责。在经济发展的特定历史阶段，需要我们各级政府进一步加强对安全生产的监管。当前，我市正处在社会经济快速发展的黄金阶段，人均gdp首次突破了3000美元大关。按照社会发展的一般规律，必然也将同发达国家、地区的经历一样，由于经济发展水平、人的素质以及安全管理条件等因素的影响，不可避免地进入事故易发期。安全生产与经济社会发展阶段、生产力发展水平有着密切的关联。在农业经济为主时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程加快，事故也呈快速上升趋势；进入工业化后期，事故开始大幅下降，安全状况明显好转。去年，我市有160人死于因各类安全生产事故，这些事故的发生，牵涉到成百上千的家庭，严重影响正常的生产和生活秩序。同时，还使一些社会矛盾加剧，社会经济发展秩序和政府机关正常工作秩序被打乱，严重影响经济发展和社会稳定，都会给构建“平安舟山”和海洋经济更快更好发展带来影响。
第三个问题，我讲讲乡镇（街道）安全生产的主要职责和任务
我们要落实“平安舟山”建设要求，实现三个零增长，除了方方面面的责任要落实外，政府监管的责任落实，是非常重要的。落实政府监管，基础在乡镇（街道），关键在乡镇（街道）。如何做好乡镇（街道）一级政府的安全生产监管工作，根据有关法律法规和文件精神，结合大家的工作实际，我认为应从以下六个方面去努力。
一要健全机构、明确职责、完善制度。就乡镇一级而言，这项工作有两个方面的任务。一是政府内部层面，按照市政府20**年64号文件规定，今年在各乡镇（街道）都要设立安全生产管理站，配备2-4名专职安全生产监管人员，并要在渔农村和社区逐步设立“六员”（生产安全员、消防安全员、交通安全员、食品安全员、环保安全员、消费维权员）合一的公共安全员，健全安全生产监管网络，确保有人管安全。同时，还要明确安全生产管理站及安监员的工作职责，完善工作制度，切实提高监管工作的起点和实效。二是对辖区内生产经营单位的安全生产工作进行监督管理。要按照市政府64号文件规定，督促辖区内生产经营单位，建好本单位安全生产工作机构，配备好专兼职安全生产工作人员的建设。这里有个标准：矿山、船舶修造、建筑施工、危险化学品生产、经营、储存单位，从业人员超过100人的设置安全生产管理机构，100人以下的按照不低于1人的规定配备专职安全员（应有注册安全主任资格，并明确安全生产管理机构）。其他生产经营单位从业人员超过300人的，依法设立安管机构。300人以下的配备专职或兼职安全生产管理人员。在安全生产制度建设上，部市属在舟和市属企业已经走在了前面，建立了12项安全生产工作制度。（具体为：1、安全生产责任制度，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制；2、安全生产与企业改革发展“三同步”制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；3、安全生产“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全生产形势，定期开展安全生产检查；4、企业内部安全生产管理机构和人员力量配置制度；5、安全生产教育培训和经营管理、特种作业人员的安全资格制度；6、安全质量标准化制度，通过标准化管理，规范企业生产各环节、各岗位的行为，规范企业安全生产管理的行为；7、重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；8、安全生产许可制度，企业必须依法取得安全生产许可证；9、安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用；10、按照“四不放过”原则进行事故查处制度；11、工伤保险制度，企业要依法参加工伤社会保险，积极发展人身意外保险；12、工作报告制度，企业安全生产工作的重大事项，要及时向安全生产监管部门和有关主管部门报告。）这当中有许多内容是其他生产经营单位可以借鉴的www.xuexue6.com，全国公务员共同天地，我们乡镇（街道）要积极指导帮助、督促所有企业尽快完善安全生产制度，不断加强我市安全生产工作制度化、规范化建设。
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