(二)认真自查自纠。对不正当交易行为进行自查自纠,是使经营者普遍受到教育,纠正错误观念和行为,自觉依法合规经营的一项制度措施,是专项治理工作的一项重要任务,必须认真抓好,抓出成效。为此,中省专门下发了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》,各级各部门要精心组织,认真实施。要通过对不正当交易行为集中进行自查自纠,使行政管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,查找有无违反规定设置市场准入门栏、不按法定条件和程序审批发证的问题,查找有无利用权力干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿问题;查找是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责、放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。要对查找出来的问题进行深入剖析,研究其发生的深层原因,完善相关制度,加强监督管理,进一步提高政府管理和服务的能力水平。同时发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展。针对体制和制度存在的弊端,提出改革创新的意见,为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。在工作中要坚持以教育为主,坚持依法依纪,坚持自查自纠与监督检查并重,坚持经营者自查与行业管理者检查相结合,坚持自查自纠与查办案件和建立防治长效机制相互促进。要严格把握政策界限,注意摸清底数,查找突出问题,视其情节,分类做出处理。各级各部门要加大工作力度,按时按要求完成自查自纠各项任务,并在10月20日前形成专题报告,报本级和上级治贿办。
(三)严肃查办商业贿赂案件。严肃查处商业贿赂案件既是专项治理工作的一项主要任务,也是开展专项治理的一个重要手段,各级各部门要严格执行中央《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》,把查办案件放在突出位置自始至终抓紧抓好。当前,按照党中央、国务院有关精神,要突出抓好“两个重点”,即重点领域和重点人员。重点领域就是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域。重点人员就是利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿人员。要突出查办大案要案。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法从严惩处。既要严肃查处涉及国家工作人员在商业活动中收受贿赂的行为,也要严肃查处那些背离诚信原则、不择手段、大肆行贿的不法经营者。要选择典型案件公开曝光,扩大治理商业贿赂的社会效果。要注意拓宽案件线索渠道,通过自查自纠和全面清理积案,认真排查及时发现案件线索。市治理商业贿赂领导小组办公室和市级各部门及各县区市治理领导小组办公室都要建立健全投诉举报制度,设立并公布举报电话、信箱和网站等,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。检察、公安、审计、工商、纪检监察等部门机关要充分利用信息网络接受群众举报。要做好案件的协调督办工作。要按照案件查办“分级负责,归口办案”的原则进行处理,对重大案件要做好协调督办。建立商业贿赂案件联办协调机制。按照党委统一领导,政府主抓,有关部门各司其职的工作格局,纪检监察、检察、公安、工商等执纪执法部门、机关,要主动担负起查办职责范围内商业贿赂案件的职责,并建立案件沟通、联查机制,加强联系沟通和协调配合,集中突破大案要案,形成齐抓共管、合力打击商业贿赂的态势。
(四)建立长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,事关改革发展稳定的大局,必须用发展的思路和改革的办法,加大力度,进一步完善制度,建立长效机制,从源头上解决商业贿赂问题。商业贿赂与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违纪违法密切相关。对于政府自身而言,一方面要加强对经营者的监管,治理不正当交易和商业贿赂;另一方面,要将治理工作同廉政勤政建设有机结合,加强对行政权力的监督制约,严肃惩治并积极预防涉及行政机关人员的商业贿赂。要深化体制机制改革,要以政府职能转变为核心,深化行政管理体制改革,把政府不该管、管不了、也管不好的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构。进一步推进行政审批制度改革,促进中介机构的发育和完善。深化投资体制改革,全面推行政府采购制度,健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革。完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场管理改革,完善工程招标投标制度,进行政府投资建设项目组织实施方式改革。要督促各行各业加快制定从业人员行为准则和职业道德规范,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的良好局面。要通过改革和完善制度,有效防止决策失误、权力失控和行为失范。要加强企业自律和信用体系建设。加强对管理、营销、财务等重点人员的管理,加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查,发现问题要及时纠正。加强企业的内控机制和企业文化建设,建立企业信用档案,规范企业的日常经营行为,树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念,促进企业良好文化的形成。要完善治理商业贿赂的法规制度,各县区市、各部门要针对各自的实际情况,深入开展调查研究,提出治理商业贿赂的具体措施和办法,经过实践,逐步归纳上升为法规制度,并且要根据中省关于治理工作的有关规定,对以往的法规制度进行清理、修订和完善,使之适应治理工作新形势的需要,为有效治理商业贿赂提供可靠的法规制度依据。
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