党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。加快转变经济发展方式，必须把污染减排作为重要抓手。要牢固树立对咸阳发展负责、对子孙后代负责、对自己负责的思想，增强一手抓发展，一手抓减排的自觉性和坚定性。按照十七大提出的，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”的新要求，抓紧完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策措施，加快形成可持续发展体制机制，做到不论在什么情况下，都不改变污染减排的力度；不论在什么时候，都不动摇污染减排的决心；不论有任何理由，都不降低污染减排的标准，下更大的决心，用更大的气力，以更加务实的作风，更加有力的措施，大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，加大污染治理力度，实施好污染减排和环境保护重点工程，加强水、大气、土壤等污染防治，努力实现污染减排的约束性目标，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。
二、突出重点，狠抓关键，坚决完成今年“两个减排”的目标任务
年初，省委、省政府向我市下达了COD静态存量削减1500吨，二氧化硫静态存量削减1000吨的年度减排目标。“两个减排”既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。实现两个减排的约束性目标，是一条不可逾越的红线，没有任何余地和退路。各县市区、市级各有关部门必须把污染减排摆在推动科学发展，促进社会和谐的战略位置，放在工业化、现代化的突出位置，按照“消化增量、削减存量、控制总量”的要求，把握规律性、体现主动性、富有创造性，紧紧抓住年底前这段时间，突出工作重点，狠抓关键领域和关键环节，攻坚克难，强力推进，大干五十天，确保全年目标任务的完成。
一是坚决淘汰落后生产能力和工艺。继续加大小火电、小水泥、小焦化、小造纸、小皂素等五小企业的关停工作，严格按照省上制定的五大类产业政策，尽快落实关闭企业名单。要紧紧扭住电力工业这个能源消耗和污染排放大户，按照全省上大压小关停小火电机组现场会和市政府彬县现场会的要求，督促秦能电力公司于11月底前拿出行动方案，确保12月份动工拆除，确保机组如期关闭。按照“十一五”期间全市应淘汰关闭7家水泥厂，淘汰生产能力89.8万吨的目标要求，礼泉、三原等相关县市区要提早动手，争取主动，抓紧制定关闭方案，积极开展关停工作。要按照“关小、治大、扶优”的原则，突出抓好造纸行业专项整治工作。市政府计划明年关闭兴平东风、西城和秦都留印、三原秦光等6家造纸企业，力争使我市的造纸企业压缩到4家，产量控制在30万吨内。各有关县市区要根据市上的工作部署，超前做好各项工作，确保全市工作大局的实现。要通过持续淘汰关闭落后污染企业,为科技型、规模型、环保型、效益型企业腾出市场空间和环境容量指标。
二是全力推进环保基础设施建设。认真落实全省《渭河流域水污染防治规划》，继续坚持“政府建网、企业建厂、市场运营、社会付费”的模式，全面加快污水、垃圾处理等环保基础设施的建设步伐。要加快已开工的县市污水处理厂建设进度，力争彬县、永寿、长武、市南郊污水处理厂年底前开工建设，确保如期实现各县市污水处理项目20**年底前全部建成投运的总体目标，使我市的污染减排设施建设迈上新的台阶。抓好已建成污水处理厂的运营管理，加快污水处理和垃圾处理企业改制步伐，积极落实城市垃圾、污水处理收费政策，为项目建设和运营提供必要的资金保证，为污染减排奠定坚实的基础。
三是突出抓好重点企业、重点流域污染整治。要把污染减排各项工作目标和任务逐级分解到各县市区和重点企业，并且要制定出具体的节能减排日程表，接受社会和群众监督。要督促造纸、果汁、印染、电力、水泥、煤炭等重点企业不断加大投入力度，坚决完成限期治理任务，确保实现稳定达标排放和持续减排。加快污染源在线自动监控系统建设，督促列入国控、省控、市控的64家重点排污企业，按要求全面完成污染源在线自动监控设施安装任务。年底前，各县市区都要完成县级污染源监控中心平台建设。明年2月底前，市环保局要完成市级污染源监控中心平台建设工作。要继续开展“七河一渠”综合治理，大力推进跨境、跨流域环境同治，坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，不断改善城乡生态环境质量。
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