目前，我市“两基”工作虽然基本达到普及程度，但总体还是低水平的，发展不够均衡。各县市区要从落实科学发展观，维护社会公平，促进和谐社会建设的高度，充分认识促进教育均衡发展的重要性，以迎接国家“两基”验收为契机，全面启动“双高普九”工作，加快建设西部教育强市。
一要加大财力投入，提供资金保障。发展教育事业，经费投入是保障。各县市区要积极调整财政支出结构，把教育经费纳入财政预算，专户管理，足额预算，足额拨付，切实做到财政性教育经费支出的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均平均教育经费逐年增长，学生生均公用经费逐步增长,确保新增财力的20%以上用于教育，教育经费占地方财政支出的比例比上年至少提高0.5到1个百分点。要进一步健全教育资金管理制度，加大审计监督力度，切实加强教育经费投入及使用情况的监管，做到规范管理，规范使用，杜绝截留、挪用、克扣、浪费教育经费的现象发生。
二要加快建设步伐，完善基础设施。要抓住中、省加大对教育事业支持投入力度的机遇，把中小学危漏校舍改造作为教育基础设施建设的重点，与中小学布点调整相结合，与薄弱学校改造、寄宿制学校建设相结合，加强组织协调，落实配套资金，严格项目管理，确保工程质量，加快建设进度，年底前全面完成中小学D级危房改造任务。要切实抓好新一轮薄弱学校改造，力争建设寄宿制学校10所。加强高中内部配套设施建设，提高高中标准化建设水平，不断改善教育教学基础设施条件。
三要优化资源配置，促进均衡发展。在继续抓好现代远程教育工程应用的同时，以中小学计算机教室为支点，以校园网络为纽带，加快全市教育信息网络建设进程，实现优质教育资源共享，以教育信息化带动教育加快发展。要充分发挥城区及优质教育资源的优势，实施城乡学校、优势学校与薄弱学校对口帮扶计划，开展城镇教师和农村教师定期交流。加快实施城区教育资源整合方案，以实验中学新校区建设为重点，新建改建一批城区中小学，缓解城区教育资源紧张的局面。统筹发展基础教育、成人教育、职业教育，促进各类教育协调发展。
四要加强教师队伍建设，提高教育质量。有好的教师，才有好的教育。全市各级各有关部门要把教师队伍建设作为提升教育质量的根本，认真做好教师的学习、教育、培训工作，加大对外交流力度，加强与西安等发达地区和国内外友好城市学校的合作交流，形成长效机制。加强素质教育，搞好中小学课程改革，切实减轻学生繁重的课业负担，提高学生的创新精神和实践能力。坚持从严治校，加强校风校纪建设，不断提高教育质量。
三、加强教育督导工作，为建设西部教育强市提供体制保障
教育督导是我国一项基本教育制度，是现代教育管理的重要环节。近年来，我市教育督导工作机制不断健全，工作制度日益规范，工作重点逐步突出，初步形成了一支专业化教育督导工作队伍，有力促进了全市教育健康快速发展。各县市区及有关部门要充分认识教育督导工作的重要地位和作用，采取有效措施，健全工作机制，加强队伍建设，加大经费投入，增强督导工作的实效性，提高教育工作水平。
一要健全教育督导工作机制。各县市区要按照省政府64号令和袁省长讲话要求，进一步建立健全与教育督导职责相适应的教育督导机构，明确其代表本级政府履行督政、督学的双重职能。要切实从人员、经费等方面予以保障，认真解决人员配备不足、经费短缺、工作条件落后等问题，为教育督导部门发挥监督作用创造条件。
二要加强教育督导队伍建设。建设一支数量足够、素质较高、以专职督学为主的专业化督导队伍，是确保教育督导工作顺利开展的重要保证。要进一步完善督学聘任制度，按照督学的任职条件，选拔一批政治素质高、业务能力强、熟悉基础教育工作、年富力强的同志充实到督学队伍中来。要以教育法律法规、方针政策和督导业务为重点，大力加强对督学的培训工作，不断提高教育督导工作水平。
三要营造支持教育督导工作的良好氛围。教育督导室是代表政府行使教育行政执法监督职能的专门机构，具有较强的专业性、相对的独立性和执法的权威性。各级政府要切实加强对教育督导工作的领导，支持其充分发挥监督、保障作用，确保教育督导工作的严肃性。各县市区及教育行政部门在进行教育决策时，要充分听取督导室的意见；在实施教育管理时，要把教育督导作为必要措施。财政、人事、监察等部门要在各自的职责范围内，积极支持教育督导室开展工作，从而形成促进教育督导工作健康发展的良好氛围。教育督导部门要积极适应形势变化，把推动实施素质教育作为中心任务，把促进义务教育均衡发展摆在突出位置，发挥职能，积极探索，不断开创督导工作新局面。
同志们，咸阳发展系于教育。全面推进义务教育均衡发展，努力实现“双高普九”目标，是各级政府义不容辞的责任。我们相信，只要大家齐心协力，扎实工作，就一定能够顺利通过国家评估验收，不断提高全市教育发展水平，为建设富裕、文明、和谐新咸阳提供智力支持和人才保障！
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