(二)以促进新农村建设相关政策措施落实为目标,突出抓好涉农资金审计。近几年,中央对地方的投入逐年增加。就我县而言,20**年全县财政总支出达6.5个亿,县本级可用财力1.6个亿,中央转移支付近5个亿,其中用于“三农”的支出占了大头。这些资金在解决农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电和退耕还林等方面发挥了重要作用。但在资金管理和使用中还存在着部分资金被挤占挪用、滞留欠拨、损失浪费等问题,影响了项目建设和资金的使用效益。随着中央转移支付的力度逐步加大,涉农资金审计也将是今后相当长的一个时期审计机关的一项重要任务。因此,今年要下大力气搞好涉农资金审计。要在总体把握财政支农资金投入情况的基础上,有计划、有步聚地搞好涉农资金审计,关注涉农资金运行情况,监控涉农资金的管理和使用,促进有关部门依法行政,遏止坑农行为的发生,为新农村建设营造良好环境。审计部门要抽调力量,组成强有力的审计班子,搞好调查研究,结合同级预算执行审计,多安排涉农资金审计项目,加大审计力度,着力查处各种违法违规问题,促进各项惠农政策的完善和落实,切实维护广大农民的根本利益。
(三)以提高财政资金使用效益为目标,进一步强化固定资产投资审计。我县近年来基本建设投入增长较快,特别是基础设施和公益项目建设力度加大,资金投入量逐年递增。但是,一些项目建设和管理工作还不尽如人意,有的暗箱操作,有的偷工减料,有的钱权交易。理所当然,固定资产投资审计必定成为审计工作的重点。今年的固定资产投资审计,重点要放在促进规范投资行为和工程建设管理,推动工程建设顺利进行。要继续将投资审计作为效益审计的突破口,加强与发改委、财政、规划建设等部门的合作,大力开展对重点投资项目和政府打捆投资项目的竣工决算审计,提高建设资金的使用效果。
(四)以深化干部监督管理和推进XX经济社会发展为目标,进一步深化经济责任审计。全面推进经济责任审计,是审计工作的重大发展,也是这几年审计机关地位得以提高的重要原因。要围绕加强对权力的制约和监督,从源头上预防和治理腐败,从而促进各级领导干部依法行政,廉洁自律,提高决策和管理水平。审计项目每年县长办公会都要讨论,对哪些部门进行审计,对哪些人进行经济责任审计,在审计任务的安排上,都是有目的的,特别是对经济责任审计这一块,县委、县政府一直高度重视。今年的经济责任审计,要在创新相关准则和操作规程上下功夫,规划解决好审计通知书、审计报告、审计决定书等方面的相关程序。要围绕党政领导干部考核指标体系,把经济责任审计与财务收支审计有机结合起来,不断深化经济责任的审计内容,不断深化对领导干部的经济决策权、经济管理权以及财经政策执行权的监督制约,充分利用审计信息资源,针对带有普遍性、规律性的问题提出审计建议,为干部管理、考核、任用服务。
三、审计工作要求很严格,必须把好关口
当前,各级党委、政府对审计工作一年比一年重视,对审计工作的要求一年比一年具体,审计工作局面一年好于一年。这对审计机关而言,既是机遇,也是挑战。审计机关和广大审计人员要始终坚持用科学发展观来统领审计工作,进一步强化责任意识和风险意识,不断研究和探索新形势下审计工作的规律,严格规范审计行为,实现审计工作的全面、协调、可持续发展。
第一,要依法审计,严把审计质量关。依法审计是审计工作的基石和灵魂,也是审计机关的立身之本。审计机关必须把依法审计作为审计工作的最高原则,坚持以法律法规来规范审计工作。要进一步加大审计执法力度,依法履行监督职责,理直气壮地开展审计监督。对查出的违法违纪问题,要严格依法处理,千方百计堵塞漏洞,坚决遏制违法犯罪,维护市场经济秩序。要认真贯彻温家宝总理关于审计工作要“严谨细致”的指示,牢固树立求真务实、严谨细致的工作作风,突出抓好审计调查、审计报告等关键环节,不断提高审计质量和工作效率。
第二,要跟踪落实,严把审计整改关。审计的目的就是为了纠偏,纠偏就必须抓好整改。一是要跟踪落实。审计机关要把督促被审计单位认真执行审计决定作为重要工作,对重大违法违纪问题和重大经济案件,做到事事有回音、件件有落实。逐步建立和完善审计决定跟踪检查情况报告公告制度,充分发挥党组织监督、人大监督、群众监督和社会舆论监督的作用,努力扩大审计的社会影响。二是要部门联动。各有关部门都有责任、有义务督促被审计单位和被审计领导干部落实审计意见和决定。涉及部门财务管理的问题,县财政局要协助落实;在经济责任审计中发现的问题,由组织部门牵头,各有关部门共同配合,对被审计单位和被审计领导干部整改情况进行督促检查,责令限期纠正,必要时,县政府将予以通报,并追究有关责任人的责任。三是要自觉整改。对审计机关查出的问题、作出的决定以及提出的审计意见、建议,被审计单位不能讲任何条件和理由,应该先改错,再解释;对财务管理方面存在的疏漏,要及时健全制度、堵塞漏洞,不允许阳奉阴违,敷衍塞责。在审计工作过程中,如果存在意见不统一的地方,在审计意见反馈的时候,要认真对待,确实是为了XX经济发展的大局,为了老百姓利益的事,要向审计人员说清楚,作出合理的解释,审计机关再作进一步核实。凡我行我素,既不作解释、又不搞整改的单位,审计机关要及时掌握情况,随时向县委、县政府主要领导作好汇报,拿出具体的处理意见。依我看,除严格实行经济处罚外,关键要追究单位主要领导的责任,再追究分管领导和相关人员的责任,绝不能听之任之、不了了之。