4、要积极探索完备健全的地方环境管理体系。由于环保法制不健全、监督不到位以及企业社会责任缺失，在一些地方、一些行业守法成本高、违法成本低的问题仍很突出；监测设施虽有改善，但监测手段薄弱、现场执法装备欠缺已不能适应形势发展的需要。为此必须探索构建完备的地方环境管理体系。要完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把政府对环境质量的责任落实到实处。要加强环境综合管理，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要强化环境管理机构能力，加大环境监察力度。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，要努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化环保基础能力，形成政令畅通=高效有利的决策执法系统。
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