二、20**年农业和农村经济发展面临的形势
分析20**年农业和农村经济形势，有利因素较多。一是党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为解决农村改革发展深层次问题带来难得机遇、国家200x年及明后两年将继续加大用于加快农村民生工程和农村基础设施建设的投资，并带动地方和社会向农业、农村投资，有利于促进农业健康发展和农民增收。二是随着社会主义新农村建设的推进，从中央到地方都把发展农业和农村经济摆在首位，各级政府各种支农措施更直接、更有力、更明确，有利于促进城乡、区域经济社会统筹协调发展，为加快新农村发展注入新的活力。三是随着人民生活水平的提高，市场对优质、安全农产品的需求不断扩大，为农产品的生产、加工提供了更加广阔的市场空间，必将拉动现代农业、特色优质农业加快发展。
不利因素主要有：一是受国际金融危机快速蔓延、国内外经济减速放缓的制约，国内企业吸纳劳动力能力下降，对加快农村剩余劳动力、农民增收将产生不利影响。二是受消费市场低迷的影响，国内主要农产品价格持续走低，对农业增产增收带来难度。三是城乡二元结构矛盾尚未打破，支农投入受财力制约仍显不足，农村公共基础设施、服务设施和科技手段相对薄弱，各种保障体系不健全，加快发展现代农业，建设新农村任务艰巨。四是200x年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，20**年抗灾保丰收的任务较重。
三、20**年农村经济计划安排的主要任务、目标和重点
20**年农村经济发展计划的主要任务是：认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实十七届三中全会和中央农村工作会议精神，抓住国家加大投入、扩大内需的有利时机，进一步加大以工促农、以城带乡力度，努力构建城乡经济社会发展一体化体制机制；以改善民生为重点，加强农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，大力发展现代农业，积极推进农业结构调整，大力提高农业综合生产能力和食品安全水平；深化农村改革，积极发展多种形式的适度规模经营，加快农村剩余劳动力转移，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收，繁荣农村经济。
20**年农村经济主要发展目标：
——农业增加值增长4%；
——农民人均纯收入增长7%；
——粮食播种面积650万亩，总产量稳定在260万吨以上；
——棉花播种面积40万亩，总产量3.5万吨；
——油料总产量6万吨；
——肉类总产量38万吨，增长5%；
——淡水产品产量4.2万吨，增长2.4%;
——完成造林合格面积12万亩;
——农村劳动力转移净增5万人。
20**年农村经济发展重点和措施：
（一）强化支农政策的落实，稳定提高农业综合生产能力。按照国家要求，认真落实粮食最低收购价政策，提高粮食、良种、农机具购置、农资综合等“四项补贴”标准，加强能繁母猪、良种奶牛补贴政策。坚持粮食“三条底线”，稳定面积、主攻单产、提高总产，推进农业良种工程，抓好国家优质粮食基地项目建设，提高优质粮食生产比重，开展优质粮食高产攻关，搞好农业综合开发，加快中低产田改造。按照市场需求，进一步发挥区域比较优势，强化基地建设，稳定棉花、油料生产。积极促进农牧、林果基地建设，重点扩大优质、无公害、高效益农产品的生产，不断增加其在农业生产中的比重。提高市场占有率和经济效益，保障市场供给。加快农业科技推广能力建设，实施“双三六”工程，不断提高我市现代农业整体水平。
（二）发挥优势，进一步做好农业结构调整。以农业增效、农民增收和改善农村生态环境为目标，在稳定粮食生产的前提下，加大农业种植结构调整力度，大力发展生态高效农业。搞好农业布局规划，科学确定区域农业发展重点，促进形成优势突出、有浓郁地方特色的产业区域。以逐步改善机场周边环境，加强南部山区林果、旅游等生态保护性开发为重点，扩大蔬菜、“三鲜”作物、花卉苗木、优势果品的种植面积，进而带动我市农业整体产业结构调整，促进城郊型农业发展，提高农民收入。通过实施产业化、标准化、科技化和信息化建设，建成生态、安全、高效的现代农业示范区。高度重视食品安全生产，加强生猪、奶牛标准化改造和渔业结构调整，努力提高经济效益。