（二）关于教育、卫生等社会事业指标。农村公共卫生体系建设、公共文化体系建设、义务教育，以及基础设施建设等指标的确定，是突出解决农民最关心、最急迫的问题，是坚持“五个统筹”，建设公平、公正和谐社会的必然要求。
（三）关于生态环境指标。生态环境指标是建设资源节约型和环境友好性社会的重要内容，是实现经济可持续发展的必然要求。
三、关于规划纲要的主要任务
（一）关于农村经济发展问题。建设社会主义新农村首先是生产发展，因此，纲要将发展农村经济作为新农村建设第一位任务，强调坚持以发展农村生产力、提高农民收入为中心，为新农村建设创造良好的物质基础。一是调优农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。突出特色产业，打造名优品牌，壮大支柱产业，完善标准化体系建设，形成优势产业带，做大做强农业产业基地，扶持龙头企业和农民经济合作组织发展，提高农民组织化程度，增加农业经济效益和质量。二是加快发展农村工业。立足农业资源优势，走出一条用工业化理念谋划农业发展、依托农业发展工业的新路子。发挥园区承载企业的平台作用，完善功能配套，加快工业区建设，形成工业发展的集聚“洼地”，提升农村工业化程度，增强农村经济发展后劲，提高农村生产力水平。三是加快中心城镇发展速度，扩大发展规模，增加农村劳动力就业新渠道，提高城镇化水平，推动农村工业化、产业化和现代化进程。
（二）关于农村基础设施建设和环境整治问题。强化基础设施建设、改善农村生活环境是建设新农村的重要条件。只有抓好规划，确保村庄建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境，纲要把科学编制规划作为新村貌建设的先导和基础进行了阐述。同时，从解决农民最急需的生活基础设施着力，以“四个五”为载体，加快农村饮水、能源、公路、信息等建设，加大村容村貌整治力度，实现亮化、美化、硬化、洁化，全面完善和优化农村发展环境。纲要既注重推进了农村生活方式的改变，又注重推动了物质文明、精神文明建设和和谐社会建设的协调发展。需要注意的是，纲要强调了村屯规划要因地制宜、科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境，不要求一味追求超前意识、一步到位，搞一刀切和行政命令。
（三）关于培养新型农民问题。农民是新农村建设的主体。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。加大农村基础教育投入，落实义务教育免费政策，积极发展农村职业教育，加强新农村实用人才培养，满足广大人民群众日益增长的接受较高层次教育的要求，为建设社会主义新农村提供人力资源。要继续支持新型农民科技培训工程，培养农民掌握先进适用技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，增强农民转产转岗就业的能力。加强农民思想道德教育，开展精神文明创建活动，转变农民传统观念。
（四）关于民主管理问题。管理民主、村风文明是建设社会主义新农村的政治思想保障，农村基层组织和干部队伍建设情况是关键因素。坚持发挥农村党组织战斗堡垒作用，加强基层政权建设，健全党组织领导的村民自治制度，体现人民意志，做到政务公开，创造公平公正的社会环境，不断提高农村管理民主水平；加强农村法制建设，教育引导农民依法行使民主权利，切实保障农民的合法权益，创造和谐的发展环境。
（五）关于提高农民生活质量问题。社会主义新农村建设很重要的一项内容就是加快农村社会发展步伐，不断提高农民享受公共服务的水平。一是重视农村卫生事业发展，完善农村公共卫生和基本医疗服务体系，推进新型农村合作医疗建设，解决好农村医疗服务条件不适应农民健康需要的问题。二是加快构筑农村社会保障体系，全面落实农村最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面，完善农村社会救助体系。三是加大对低收入乡镇帮扶力度，增强农民群众造血功能，加快改变贫困落后面貌。
四、保障措施
建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务，不可能一蹴而就，必须坚持从实际出发，科学规划，分步实施，稳步推进。一是坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚持多予少取放活，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，调整财政建设资金投资重点，不断增加对农村发展的支持力度，完善新农村建设的金融环境；二是建设新型农村社会化科技服务体系，推进科技创新，增加科技含量，建立新农村建设的智力环境；三是积极推进农村改革，加大改革力度，拓宽改革领域，创新投资体制，优化新农村建设的发展环境；四是要转变政府职能，加强公共服务和社会管理建设，健全行政支撑体系，强化舆论导向，营造新农村建设的政策环境。
建设社会主义新农村的号角已经吹响，我们要在市委的正确领导下，在市人大和市政协的关心支持下，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全面建设小康社会，构建和谐社会做出新的更大的贡献。
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