五是落实政策,增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程,在投入政策方面要倡导政府引导,财政支持,群众参与,社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度,省里明确,在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资,由地方政府帮助筹集,也可以组织社会自愿捐助,但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均给予每村8000元的补助,在此基础上,市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作,由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。
疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程,各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入,要在乡镇财政预算中予以安排,明确对村庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓励社会投入,多渠道筹集河塘疏浚整治资金,保障河塘疏浚整治工作的正常开展,要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式,坚持“谁投资、谁管理、谁受益”,积极鼓励民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来,通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理,严禁截留和挪作它用。www.xuexue6.com免费提供
六是建管并重,长效管理。村庄河塘疏浚整治,重在不懈治理,贵在长效管理。要按照“谁受益、谁管理”的原则,通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式,建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点,依据功能和作用进行分类,实行“以塘养塘”办法。分成镇管、村管和组管三种,最终确定河道水塘管护责任人,管护人管护水塘,养殖收入归管护人所有,管理河道的人员实行公开招标,确定全年管护工资,管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂浮物进行清理,并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理,村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理办法,建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后,各村要建立管护机构,要动员党员、群众自愿上岗监督、义务维护,要落实河塘管护责任制,明确河塘管护责任人,切实巩固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标,确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益,承担河塘管护责任,明确河塘管护目标要求,定期检查考核,确保管护质量。三是明确责任,强化考核。各村支部书记是村庄河塘清洁、环境整治、垃圾清理、长效管理的直接责任人,各地要将村庄河塘疏浚整治、长效管理工作的好坏与各村年度工作目标任务考核挂钩,相关职能部门要配合乡镇政府和办事处做好考核。要落实河塘管护资金,切实把河塘的长效管理落到实处。在农民居住比较集中的地方,往往也是河塘管理难度较大的地方,要结合社会主义新农村建设,按照规划要求,让垃圾等废弃物有出处,严禁向河塘投放,今后,农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、市处理”。要杜绝在迎河面进行扒翻种植,禁止在沿河沿堤乱搭乱建,禁止向河塘排污、倒垃圾,为老百姓提供一个清洁、美丽的生活环境。
三、加强领导,加大宣传,强化督查,在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力
村庄河塘疏浚整治工作是建设社会主义新农村的一项重要内容,各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导,加大投入,强化督查,齐抓共管,确保村庄河塘疏浚整治工作抓出成效。
1、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。
村庄河塘疏浚整治工作的推动关键在政府,落实关键在乡镇,实施关键靠各村。各乡镇要统一思想,提高认识,把疏浚村庄河塘、整治农村环境作为当前的紧迫任务,摆上重要议事日程,切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。各乡镇主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,层层组织动员,确保按标准、时间要求完成河塘综合整治目标任务。
2、加大宣传力度,营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围。
村庄河塘疏浚整治涉及到千家万户和社会的方方面面,各乡镇和有关单位要加大宣传发动力度,广泛深入宣传政策,组织发动群众,形成人人尽责尽义务的氛围,努力提高全民参与整治家河家塘的自觉性和积极性,确保整治工作扎实推进。要在认真调查研究的基础上,充分利用农村冬训和电视、会议、标语等各种舆论工具,进行广泛的宣传,大力宣传河塘整治在新农村建设中的意义,形成舆论氛围,做到全社会关心支持、广大党员积极投入、广大农民积极参与。新闻媒体要及时宣传报道先进典型、先进事迹、先进经验,充分发挥舆论宣传导向作用。www.xuexue6.com免费提供