大力发展劳务经济。建立城乡劳动者平等就业制度，推动农村富裕劳动力多渠道有序转移，建立健全信息咨询、求职登记、就业培训、职业介绍、劳务输出一体化的劳动就业服务网络，鼓励园区工业企业就地招工。加强与输入地劳务协作，开展有组织的劳务输出，不断拓宽劳动力转移就业渠道。建立健全维护农民工权益保障机制，保护农民工的合法权益，提高其转岗就业积极性。
（二）推进农村基础设施建设
围绕改善农民生活条件，积极开展农村小型公益设施建设，积极推进清垃圾、清污泥、清路障和改厕、改圈、改灶、改院的“三清四改”，实现“五化”（硬化、净化、绿化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加强农村公路及配套设施建设，翻新维修农村道路，搭建东部农村“三横三纵”和南部农村“二横三纵”框架，推进农村公路网络化；大力推进农田水利基础设施建设，增强农业综合生产能力；建设畜禽标准化养殖小区，规范养殖行为，推进畜牧生产方式转变。加快农村能源建设，积极普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源；积极推进农业信息化建设，逐步完善农村配电网，完成农村电网新建设和改造工程，强化面向农村的广播电视、通讯等信息服务。
（三）培养新型农民和农村实用人才
推进农村先进文化建设，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力实施“十佳农民标兵”“文明户、文明村”评比活动；围绕人的全面发展，稳定低生育水平，大力发展农村文化教育事业，实施农村基础教育、职业教育和成人教育“三教”统筹，巩固和提高九年义务教育成果，逐步普及农村高中教育；大力开展文化、科技、卫生、法律下乡活动；以就业为导向，以实施农村劳动力转移培训“阳光工程”为抓手，创新职业教育和成人教育，广泛开展先进文化、科学技术、公民道德、民主法制意识和健康知识教育，切实提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（四）加强基层民主建设
健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，积极开展村务公开民主管理示范活动，切实维护农民的知情权、参与权、管理权、监督权权益。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织和农产品行业协会，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。实行村务公开，加强村集体资产的监督。围绕主导产业，按照自愿互利的原则，引导建立农民专业合作经济组织和中介服务组织，完善自律机制，增强服务功能。加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
（五）加快发展农村公共事业
缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距，确保教育、卫生、文化等新增财政支出主要用于农村。强化对农村义务教育的保障，落实好“两免一补”政策。加强农村公共卫生体系建设，加快农村卫生服务网络建设，建立农村合作医疗制度，探索农村最低生活保障制度，完善农村困难群体的救助制度。加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，建设农村文化活动场所，广泛开展文明户和文明村镇创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，培育新型农民，提高农村文明程度。
四、社会主义新农村建设的工作措施
（一）加强领导，提高认识。全区各级党政组织要认清形势，统一思想，把主要精力和工作重心放在新农村建设上，每年为农民办几件实事。区委、区政府成立社会主义新农村建设领导小组，设立专门的办公室。各乡镇、涉农办事处也要成立相应机构，明确工作职责和任务，制定具体工作方案。区直各部门要充分发挥职能，整合资源，各尽其能，齐心协力推进全区新农村建设。各级干部要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，准确把握农村发展的新趋势，增强工作的责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，扎实工作，深入农村调查研究，加强指导和服务，帮助农民解决新农村建设中遇到的困难和问题。
（二）明确职责，齐抓共管。新农村建设是一项事关全局的工作。各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与新农村建设。要明确职责，落实责任，建立起“区规划指导，镇村组织实施，群众参与”的工作机制。新农村建设办公室和各有关职能部门负责新农村建设的业务指导和督促检查，各乡镇要周密制定实施规划和细则，切实肩负起责任，突出重点集中力量，确保重点村建设有新突破。
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