4、突出加快富民进程，着力构建全民创业、全民共享的统筹发展格局。坚持“以人为本、富民优先”方略，以构建和谐社会为目标，完善集体财力和全民收入增长机制，完善促进就业的社会责任体系和镇村社保体系，推动统筹发展。一是壮大财力支撑。以“开源节流、增收节支”为原则，加强财政税源建设，强化政策扶持，发挥财政政策导向作用，推进税源型经济加快发展，通过管好现有经营性资产、增加优质经营性资产、盘活沉淀性资产、开发潜在性资产等途径来营造财力增长载体，强化税收征管，切实增强镇、村两级可用财力，为加快富民提供可靠的财力支持。二是优化创业环境。引导观念转变，把鼓励创业、激发创业与政府提供岗位结合起来，调动全社会创业的积极性，拓展创业载体，依托入园企业的增多和标房经济的发展，提供更多的就业岗位；加强技能培训，夯实全民创业的素质基础，完善创业服务体系平台，加快培育、规范发展劳动力市场，提高创业服务水平。三是完善社会保障。加大转移支付力度，努力构筑功能较全、层次较高、与城市化要求相适应的社会保障体系。加快农村养老保险向城镇企业养老保险的并轨，建立城乡统筹的养老保险体系，农村养老保险的覆盖面达99%以上。积极推进农村医疗保险制度改革，加快建立城乡统筹的医疗保险体系。进一步落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，高效、及时发放低保金，低保金到位率和兑现率达到100%，做到应保尽保。四是提高人民收入。在发展经济的基础上稳步提高人民的收入水平，倡导收入的多元化，增加经营性、资产性收入和股份合作制收入。全面加强对农村居民生活水平和职工收入等的跟踪监测和分析研究，及时发现和反映富民进程中的新情况、新问题，加强调控和管理。
5、突出社会公共服务，着力构建基础共建、事业共兴的全面进步格局。在加快经济发展的同时，协调发展各项社会事业，健全以政府为主、各方参与的社会事业发展新机制，并加快社会事业市场化和产业化步伐，全面提升社会公共服务水平。一是优先发展教育事业。进一步增加政府对义务教育的投入，推进非义务教育阶段的多元化办学，全面实施义务教育均衡化、高中教育优质化、全民教育终身化。2012年义务教育入学率、普及率、巩固率，分别达到100%、100%、100%。二是完善医疗卫生事业。加强公共卫生建设，建立和完善医疗保健服务、疾病预防控制、卫生监督体系，建立突发性公共卫生事件应急机制，增强卫生综合保障能力，大力开展爱国卫生运动，全面提高人民群众健康水平。三是推进精神文明建设。以创建文明乡镇为目标，以提高公民道德素质为核心，深入进行社会主义道德教育，广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德等公民道德教育实践活动。深入开展文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位创建和军民共建活动，提高全社会的文明程度。四是切实维护社会稳定。正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，适应社会稳定工作属地管理的新形势，建立和完善全镇调处社会矛盾纠纷的工作机制，把各种社会矛盾化解在萌芽状态。认真落实社会治安综合治理各项措施，重点打造各级治安防范体系。人民群众对社会治安的满意率高于98%。
6、突出政府职能创新，着力构建政务公开、社会公正的公共管理格局。切实将政府经济管理职能转到服务和营造环境上来，加快法治政府、责任政府、服务型政府建设，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进各类市场和社会中介组织发展，加快形成更具活力、更加开放的制度体系。一是加快政府经济管理职能转变。以建立公共财政为突破口，科学界定公共财政范围，优化财政支出结构，整合各项专项资金，提高财政资金的使用效率，以精简管理层次为方向，归并职能相近的管理部门，提高办事效率，提高服务水平，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是加强法制建设，推进依法行政。自觉接受镇人大的监督，通过依法行政、法律监督、法制教育、法律服务和基层民主法治建设等途径，全面推进全镇政治、经济、文化和社会领域的法治化进程，基本实现区域法治化目标。三是建立科学的监管考核机制。着力提高全镇干部的管理和协调能力，强化对推动经济增长方式转变的监督和管理，分解落实各项工作重点和具体措施，及时跟踪各项政策执行情况，并逐步明确转变经济增长方式考核内容和探索以绿色gdp为核心的国民经济核算体系，促进经济增长与环境资源协调发展，引导各级牢固树立科学的发展观和政绩观。四是注重社会诚信体系建设。积极推进诚信××建设，以开展各类社会信用活动为基础，以培育信用服务行业为重点，不断深化政府信用体系建设，积极探索企业信用征信系统建设，全面推进个人信用体系建设，形成全社会强烈的信用意识和文化氛围。
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