二、采取有力措施，推动两个责任主体落实到位
强化政府监管责任和企业主体责任，加强隐患排查治理、应急救援和事故防范工作，按照《安全生产法》的要求，把落实安全生产责任作为抓好安全生产工作的重要举措，切实建立起安全生产长效工作机制。一是在县政府与13个乡（镇）人民政府和16个县直有关单位下达了201*年安全生产目标责任的基础上，督促生产经营单位与班组签订、落实安全生产责任制，同时协助各乡（镇）人民政府、县直有关单位与下属单位签订、落实安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全责任制管理体系。二是推广实行企业安全承诺，开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对小企业的安全监管办法，完善监管监察机构与企业负责人之间的沟通机制。三是在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，发动群众举报和制止违法违规现象，推进企业安全生产标准化建设。四是从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，建立隐患排查治理数据台帐，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。五是完善对高危重点行业的指导，督促企业深入排查各类安全生产隐患，在治理上狠下功夫。所有重大隐患都落实整改责任，实行跟踪督办、逐项整改销号。六是认真履行安全行政许可，对存在重大隐患的企业限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业依法暂扣、吊销相关证照，淘汰一批不再具备安全生产基本条件的企业，维护国家安全生产行政许可制度的严肃性。七是认真贯彻落实《突发事件应付法》，不断完善应急救援工作机制，加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合，组织应急救援队伍参与隐患排查治理，提高防范应对事故灾难的能力。完善企业应急预案，加强衔接，搞好培训和演练。八是严格事故查处，认真执行事故查处结果上报备案制度，开展事故分析，吸取教训、举一反三，落实整改措施，用事故教训推动工作。
三、突出部门职责，认真抓好监管监察工作
为切实履行职责，真正把煤矿、非煤矿山、危险化学品和重点骨干企业监管监察工作做好做实，加大现场监管监察力度，经常地组织开展各种安全监督检查活动。监督检查注重实效，改进方法，把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪督察、专项督察，以及自查、互查、联查等各种检查方法有机结合起来，增强针对性和有效性，确保查出的各类隐患，件件防范、落实整改到位，保证了春节、全国各地“两会”、“五一”及防汛期间生产的安全。
1、认真抓好煤矿安全监察工作。把煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，切实加强监察，狠抓落实。支持配合各有关乡镇、县直有关单位认真落实监管主体责任，严防以采代建、边建设边生产或借整合之名违法组织生产，严防关闭矿井死灰复燃。认真执行煤矿企业安全生产风险抵押金制度，督促企业加强水害防治、“一通三防”、瓦斯监测监控、井下停送电等关键环节的安全管理，严防企业超定员、超强度、超能力组织生产。严格节后复工实行审批制度，对经验收符合条件的，报经县政府分管领导审批同意后予以复工，未经检查或检查不合格的坚决不允许开工。据统计，共检查煤矿15个生产系统，下发现场检查记录9份、责令改正指令书14份、整改复查意见书14份，发现隐患109条，已督促整改103条，整改率达96%，剩余6条正在落实整改中。
2、认真抓好非煤矿山安全监管工作。切实加强对非煤矿山包括尾矿库的安全监督管理，督促企业落实各项安全制度和防范措施，加强现场安全管理，及时消除各类事故隐患。继续深入开展地下矿山、露采矿山、尾矿库、排土场四项专项整治工作，积极推广先进的开采技术，规范企业安全管理，提高非煤矿山企业安全水平。切实加强对新建项目的监督检查，督促企业严格操作规程，严格施工管理，严防冒险作业、违章指挥作业等现象发生。据统计，共检查非煤矿山32家，下发现场检查记录54份（其中尾矿库14份）、责令改正指令书14份（其中尾矿库2份）、整改复查意见书11份（其中尾矿库2份），发现主要事故隐患52条（其中尾矿库4条），已督促整改47条，整改率达90%，剩余5条正在落实整改中。
3、认真抓好危险化学品安全监管工作。结合冬春夏季特点，进一步加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决停产整顿，对查出的安全隐患限期整改。支持配合有关部门加强危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生。做好烟花爆竹零售企业颁证工作，严格市场准入，加强烟花爆竹安全方面的宣传，监促生产经营者依法规范经营，引导民众到合法零售点购买合格产品，做到安全燃放。参加公安、安监、质监、工商等部门组成的联合执法，严格运、储、销各个环节的监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。据统计，共检查危化品企业69家次，督促危化品经营单位新办证4家，下发现场检查记录15份、责令改正指令书1份、整改复查意见书1份，发现主要事故隐患3条，已督促整改3条，整改率达100%。没收非法销售的烟花爆竹170万头，查处案件4起，拘留2人。
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