上半年,市直通车服务办公室共协调了山东电力集团公司超高压变电分公司即墨变电站道路通行、青岛卷烟厂东南渠仓库建设、一汽解放关于个别企业抢注“青汽”的诉求、青岛港集团油港公司辽河路硬化、中国科技集团41所住宅楼建设、中海油海工英派尔工程公司研发中心选址、奥运期间海润自来水用电、南车四方有限责任公司供电线路建设、青岛啤酒第三有限公司快速恢复生产供汽、雀巢公司铺设污水管道等40余项服务事项。
(五)清理查访结合,治理公路“三乱”
今年以来,市交通委贯彻落实省政府制定的电煤运输绿色通道政策,确保汽运煤运输通道畅通,在治理双超、规费征稽和清理非法驾校方面分别与公路、公安、工商等部门联手开展了执法活动,确保道路交通市场的有效整治和道路的平安畅通。
1、规范执法行为,严格执法程序,全面提升执法水平。按照工作规划科学化、工作流程制度化、工作标准体系规范化的原则,建立健全了制度制约机制、考核奖惩制约机制和全方位的监督制约机制,对交通行政执法实施了动态管理。交通各执法单位主要行政领导作为治理公路“三乱”工作“第一责任人”,对治理公路“三乱”工作总负责,与年终评比挂钩,实行“一票否决”。胶南市交通局先后制定了《执法人员行为规范》、《行政过错责任追究制度》、《说情戒免制度》,形成了配套联动的执法行为考核机制,规范了广大执法人员的日常行为。目前全市稽查系统一线执法人员持证上岗率达到了100%。为做好治理公路“三乱”工作打下了坚实的基础。
2、严格执行制度和规定,确保无公路“三乱”现象的发生。市交通委把无公路“三乱”作为重要内容,实行绩效考核,按时进行抽查考核,并实行执法单位间互查互访,杜绝违反上级政策的现象发生。对交通稽查、路政、运管部门实行规范化管理,严肃执法纪律,严整仪容风纪,规范执法行为。上路查车时做到了一敬礼、二亮证、三检查、四放行,严格按照省交通厅文件规定的执法范围和权限去执法。并明确规定,对违规违纪的,将依据市纪检监察有关规定追究责任,严重者坚决追究党纪政纪责任。
3、严格依法执收和罚缴分离制度。加强票据、票证使用管理,从严执行省政府批准的收费项目、费目、费率、对象、期限和执收执罚的规定,规范使用统一规定的收费票据,征收的规费日清月结,按规定及时解缴,杜绝混用乱用、以征代罚和以权以职谋私行为。胶州市交通稽查大队认真执行上级规定的罚缴分离制度,增加依法行政的透明度,同时严格执法程序和执法文书,杜绝了随意更改政策和不廉洁现象的发生。
4、努力提高行业管理和规费征收的实效性。在治理公路“三乱”的同时,针对社会上一些单位和个人偷逃交通规费的现象,加大治理整顿和源泉管理力度。市公路局征稽办对偷漏规费的“黑车”下达违章通知书,逐一追缴,各执法单位内部,明确责任分工,实行分片包干责任制,运政执法人员定期不定期登门、入户、进厂,实行跟踪上门服务,及时为业户办理运输手续,督促业户按时缴费,从而有效地防止了公路“三乱”,促进了行业管理和规费征收的提高。
二、下半年工作打算
(一)加强涉企收费监管工作。按照国家、省的统一部署和要求,认真做好取消涉及企业的各种收费项目和降低收费标准政策的落实,加强市行政审批服务大厅进驻单位的收费监督管理工作,进一步优化我市经济发展环境。
(二)按照国家、省的统一部署和要求,对环保、工商、国土资源等部门和单位收费开展专项检查,对检查中发现的向企业乱收费行为依法进行查处,切实维护企业合法权益。
(三)进一步健全大企业直通车服务服务体系。强化落实领导补位制、专办员负责制、一次性告知制、限时办结制和办结反馈制等制度,促进直通车服务健康有序开展。进一步提高主动服务意识,通过全程服务、前置服务、预约服务、现场办公、并联办公等形式,最大限度提高办事效率。