4．坚持培育与利用相结合，推进产业一体化经营。企业是速丰林基地投资和建设的主体，鼓励以独资、合资、参股、联营方式投资工程建设，以市场为导向，实现资源利用和资源培育相结合。木质原料加工企业，要把速丰林基地建设作为第一车间经营管理，走林工贸一体化、产供销一条龙的产业发展道路，促进原料林基地建设与后续利用企业的一体化。
5．坚持科技先行，提高建设质量。要积极引进和培育速丰林新品种、推广新技术、研究新方法，提高工程科技含量。要加强生产管理，不断提高工程建设的质量效益。要把科技支撑作为工程建设集约化、规模化经营的基础。
（五）加快速丰林基地工程建设的发展目标。20**年，建设速丰林基地920万公顷，基地建成后，每年可提供木材9670万立方米，可支撑木浆生产能力1190万吨、人造板生产能力1315万立方米，提供大径级材732万立方米；20**年，完成南北方速丰林绿色产业带建设，建设速丰林基地1333万公项。提供国内生产用材需求量的40％，加上现有森林资源的采伐利用，国内木材供需基本趋于平衡。全部基地建成后，每年可提供木材13337万立方米，可支撑木浆生产能力1386万吨、人造板生产能力2150万立方米，提供大径级材1579万立方米。
三、完善和强化扶持速丰林基地工程建设的政策
（六）要严格分类区划，科学有效使用商品林地。要加强对速丰林用地的管理，科学合理地将现有低产林改造为速丰林。鼓励农村开展商品林业用地整合和整治，引导农户和农村集约用地，推动速丰林工程基地化建设，切实提高林地的利用率。
要认真落实农村林地承包政策，维护林农的合法权益。要尊重和保护农户拥有的承包林地和从事林业生产的权利。承包经营权、林木所有权流转和发展适度规模经营，必须按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极引导农户进行速丰林用地使用权的流转，防止片面追求林地集中。
要尽快建立林木资产评估体系，大力培育速丰林林地、林木转让的社会中介机构与转让市场，实现速丰林林地、林木的合法、有效流转。
各级林业主管部门要始终把落实速丰林林地、林权、促进承包经营权和林权依法合理流转放到突出位置。严格依法行政，规范林权登记发证工作，切实使速丰林“归属清楚，权责明确，保护严格，流转顺畅”。
（七）建立和完善速丰林采伐管理政策。要按照国家有关法律法规和规定，制定适宜速丰林发展的采伐管理办法。经营速丰林的单位和个人应按照“合理经营，持续利用”的原则，单独编制森林经营方案，经依法批准后执行，其年森林采伐限额根据经营方案确定的合理年采伐量制定。国家对速丰林的采伐限额和木材生产计划实行单编、单列；达到一定规模的速丰林，其经营单位或个人可以单独编制年森林采伐限额。“一定规模”的标准由省级林业主管部门确定。对抚育间伐林木胸径10公分以下的可不纳入木材生产计划，采伐年龄（轮伐期、间伐期）与采伐方式由经营主体自主确定。已单独编制森林经营方案和采伐限额的速丰林，其采伐限额本年度节余的，经省级林业主管部门批准，报国家林业局备案，可结转下年使用。
在经营过程中，如因经营方案调整等原因造成速丰林采伐限额指标不足的，可以占用同类型其它森林的采伐指标。因特殊情况需要大量增加速丰林采伐限额，本省无法调剂解决的，由省人民政府报国务院。要进一步加强速丰林经营的环境管理，采取合理经营措施防止水土流失，保护野生动物栖息地和生物多样性。
要抓紧制定适用速丰林的人工低产商品林改造管理办法。在分类经营的基础上，鼓励将政策允许、条件具备的残次林按照现有法律法规和技术规程改造为速丰林。
（八）切实减轻速丰林经营者的税费负担。要按照我国农村税费改革“两减免”即减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税的总体要求，取消对木材的不合理收费项目。
鼓励以速丰林为原料的企业消耗每立方米木材提取10－20元的建设资金，专项用于基地工程建设，提取的资金可计入产品成本。
（九）加大对速丰林基地工程建设的扶持力度。要加大扶持速丰林基地工程建设力度，尽快建立引导和鼓励性的速丰林造林政府扶持机制。积极争取国家在优良种苗开发和技术推广、森林防火、病虫害防治等方面的补助资金。积极争取地方政府加大对速丰林基地工程项目的扶持力度。