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各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：
为了进一步推动社会治安各项工作的深入开展，按照市委、市政府和市公安局的统一部署，区委、区政府决定，从今年3月份至年底，在全区开展“打黑除恶”专项斗争。现提出如下意见：
一、指导思想
“打黑除恶”专项斗争，是党中央作出的重大战略部署。这次专项斗争，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽政法工作，坚持立警为公，执法为民，全面推进社会治安综合治理各项工作，积极创建“平安秦都”，营造良好社会环境。
二、组织机构
为了加强对“打黑除恶”专项斗争的组织领导，区委、区政府成立由区委副书记魏琦任组长，区委常委、政法委书记梁昕泉、人大副主任金保文、政协副主席窦彩玲、副区长夏长江、武装部部长崔世荣、公安秦都分局局长张骐为副组长，公安秦都分局、区检察院、区法院、区司法局、工商秦都分局等为成员单位的领导小组，办公室设在公安秦都分局，张骐同志兼任办公室主任，负责日常工作。
三、目标任务
严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除带有黑社会性质的犯罪组织和黑恶势力犯罪团伙，严惩黑恶势力犯罪分子，彻底摧毁其经济基础，深挖黑恶势力“保护伞”，建立健全“打黑除恶”长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止其滋生蔓延，通过“打黑除恶”专项斗争，保持全区社会治安大局稳定。重点做好以下五个方面的打击：
（一）重点打击《刑法》第294条规定的以暴力、胁迫或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的黑社会性质组织以及“乡霸”、“村霸”、“地霸”等为表现形式的黑恶势力。
（二）重点打击以暴力、胁迫、滋扰等手段，在相对固定区域和行业内为所欲为、横行不法、欺压百姓，扰乱公共秩序，集多种违法犯罪于一身的恶势力团伙；城区重点打击交通运输、建筑工程、批发市场、集市贸易、物流托运等领域的各类市霸、行霸以及寄生于歌舞娱乐、车站、酒店等公共场所等行业的黑恶势力；农村重点打击宗族恶势力、流氓恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸；城乡结合部重点打击流动人员中横行乡里、称霸一方的帮派黑恶势力。
（三）重点打击各种受雇于他人，充当或者强行充当打手或使用绑架、威逼、殴打等手段代人强行索要债务、强揽工程、插手各种纠纷以及自定势力范围，强行索取“保护费”、强迫交易、敲诈勒索等侵害投资者利益、扰乱企业正常生产经营秩序的黑恶势力，组织制贩毒pin、操纵妇女卖yin、地下赌博和地下钱庄等黑恶势力。
（四）重点打击黑恶势力犯罪的“黑后台”和“保护伞”，严肃查处国家机关工作人员为黑恶势力犯罪团伙通风报信、出谋划策、串通一气，掩盖犯罪事实、毁灭犯罪证据、阻碍对黑恶势力犯罪依法侦查、审讯、审判的行为。
（五）重点打击通过暴力、威胁及其他手段，开设赌场，持械护赌，高利放贷，暴力逼债和黄赌毒等违法犯罪组织相互交织的黑恶势力以及群众反映强烈、影响恶劣的其他黑恶势力。
四、工作措施
公安秦都分局要围绕打击重点，明确工作目标、任务，制定“打黑除恶”具体措施，采取强有力措施，狠抓落实。
（一）充实力量，加强指导。公安分局要在现有打黑除恶办公室的基础上，充实精干力量，使之成为既能办理具体涉黑案件，又能指导基层打黑除恶工作的战斗实体。
（二）反应快速，果断处置。要不断加强快速反应机制建设，对涉及黑恶的案件，要快速赶赴现场，按照属地原则，由派出所处警。基层所队带班领导要携带枪zhi，处置涉黑案件时，务必带枪、带队到场，防止发生涉黑人员袭警事件；对比较大的案件，要迅速报告分局领导和指挥中心，由指挥室调集警力集中处置。在现场处置中，对带头闹事的骨干人员首先予以行政拘留。