五、引才与引智并举，建立灵活高效的人才引进机制
１４、完善人才、智力、项目相结合的引进机制。按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励企业事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁、在国（境）内外人才密集地设立研发机构等方式灵活引进国内外智力。坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，积极聘请和吸引国外专家，充分利用海外人才和智力。支持和鼓励科技人才联合申报各类科技项目或联合承担重大工程。政府资助和出资的重大科研项目，只要不涉及国家安全，应公开招标，并积极向符合条件的个人开放。
１５、创造条件引进急需人才。发挥企业事业单位引进人才的主渠道作用，大力引进我省经济社会发展紧缺的专业技术和经营管理人才。继续实行“山东省人才居住证”和“山东省外来人才聘用证”制度，外来人才享受当地居民同等待遇。充分吸引海外留学人员来鲁创业或以各种方式回国服务。制定鼓励和支持留学人员来鲁创业政策，大力加强留学人员创业基地建设。拓宽联络渠道，加强与海外大学、研究机构和华人商会、留学生组织的联系，提高吸引留学人才工作的有效性和针对性。
六、完善人才市场体系，建立规范有序的人才流动配置机制
１６、加快人才市场体系建设。按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进人才市场体系建设，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步加强人才市场硬件建设，大力发展网上人才市场，逐步形成全省一体化的人才资源共享体系。建立省、市人才库。完善人才市场功能，拓展服务领域，积极开展素质测评、资格认证、能力培训等中介服务。推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，逐步实现管办分离、政事分开。推进市场主体多元化、人才服务社会化进程，按照多元化投入、企业化管理、市场化运作的模式，建设功能完善和辐射作用强的区域性综合人才市场与专业人才市场，使现有各类人才市场和劳动力市场实现联网贯通。努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。
１７、促进人才合理流动。破除一切阻碍人才流动的体制性障碍和限制，实行无障碍流动和就业。疏通公有制与非公有制之间、不同地区之间的人才流动渠道。省内企事业单位人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，可通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务等多种方式，在不同地区、不同企事业单位兼职兼薪。企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才经单位同意，可不办理正式调动手续，受聘到其他企事业单位工作，并以合同形式约定与用人单位的权利、义务。改革人事档案管理制度，探索建立社会化的公共档案管理服务系统。积极发展和完善人事代理业务，推行人才契约化管理。适应山东半岛城市群和胶东半岛加工制造业基地建设对人才的需求，积极推行人才开发一体化，实现人才资源共享。健全人事争议仲裁制度，维护用人单位和人才双方的合法权益。
１８、加大对欠发达地区、农村的人才扶持力度。制定优惠政策，鼓励城市人才向农村流动，沿海发达地区人才向西部流动。创新对口帮扶机制，加强东西部人才交流，逐步缩小东西部地区人才差距。采取多种形式，加大对农村富余劳动力开发和农村劳动力转移就业培训工作的力度。
七、构筑干事创业平台，营造有利于人才成长发展的良好环境
１９、加强人才载体建设。鼓励企业、高校和科研机构创办更多的科研实验室、博士后流动站和工作站、产学研共建研发中心、中试基地、工程中心、企业技术中心、农业技术推广站等，对现有的同类机构实行动态管理。加大对新批重点学科（实验室）、博士后科研流动站、工作站和企业技术中心投入，对承担的国家和省重大科研项目给予重点支持。建设以高等院校科研机构为重点的知识创新体系、以企业为主体的技术创新体系和以科技中介机构为主体的服务体系。发挥各类经济园区的作用，增强对人才的吸纳、集聚能力。努力使各种载体成为对各类人才具有强大吸引力和承接力的高密集平台。
２０、建立多元化的人才开发投入机制。牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度。鼓励社会资金参与人才资源开发，按合同约定享有相应权益。用人单位要提取一定比例的资金用于人才培训。各级政府要把人才开发经费列入财政预算，加大对人才工作的扶持力度。设立省人才专项资金，用于高层次、高技能人才工作。建立完善人才成长资金扶助体系，为贫困大学生顺利完成学业提供有效保障。建立政府引导，金融和社会资本共同参与的多元化风险投资体系，为人才创新创业提供资金支持。