党建设发展跨越意见
开展党的基层组织建设年活动，是集中一段时间解决基层党组织存在的突出困难和问题，以改革创新精神全面推进党的建设各项工作的重要举措。扎实推进党的基层组织建设年活动，是进一步打牢执政基础，提升执政水平，促进基层党组织在推动发展、服务群众、促进和谐中提供强有力的组织保证的需要，必须在以下五个方面下功夫：
一、在提高思想认识上下功夫。思想是行动的先导。解决好全市广大党员和各级党组织负责人的认识问题，是建设年活动取得实效的关键。首先，要抓好党员学习。以贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神为契机，制定党员培训规划，加强党员学习培训，迅速在全市广大党员中掀起学习实践科学发展观活动热潮，不断加强党员理想信念和思想道德教育，提升运用新的理论体系武装头脑，研究新情况，解决新问题的能力，使党性得到锤炼，素质得到提升，作用发挥突出。其次，要抓好责任落实。强化党委（党组）书记抓党建工作责任意识，带头履行管党责任。年初，市委与基层党（工）委签定了党建工作责任状，对成绩突出者予以表彰，对工作不力者进行诫免谈话，下半年开展党委（党组）书记和村级党组织负责人抓党建工作述职。
二、在解决工作条件上下功夫。一是按照“办公有经费，活动有阵地”要求，采取“市财政补一点，乡镇匹配一点，村自筹一点，联系单位部门、领导帮扶一点”的分级投入办法，加大村级办公场所修建。在去年完成7个村级办公用房建设基础上，近期又安排专门资金对6个村级办公房进行新（改）建。二是采取“财政拨一点、党费拿一点”的办法，落实党建工作经费，确保建设年活动正常运转。市、乡（镇）两级把党建工作经费纳入本级财政预算，今年市财政划拨15万元作为建设年活动专项经费。三是提高村干部待遇。针对村干部报酬偏低、缺乏保障的问题，已在调查研究阶段进行了专题调研，将逐步建立健全村干部报酬正常递增机制和养老保障机制，确保村干部干有盼头，离有奔头。
三、在解决急难问题上下功夫。开展建设年活动，重在集中精力解决基层的突出问题。我们坚持把急难问题的整改贯穿活动始终，并在活动的第一、二阶段超前安排整改。一是抓灾后重建。凝冻灾害后，针对农村受灾面大，灾后重建任务重的实际，全市开展了城乡党组织结对“三联三帮”、“千名党员下基层”等活动。二是抓矿地组织互联共建。针对矿区纠纷突出，矿区党建工作薄弱、党组织作用发挥不明显等问题，在矿区集中的高坪镇开展“矿地组织互联共建”活动。通过互联共建，矿地组织共抓组织建设、共办公益事业，共抓纠纷协调，使地企关系得到密切，矿地矛盾得到化解，有效地促进了矿区和谐。三是抓服务群众代理。针对村域面积大，群众办事难的问题，在道坪镇开展镇、村、组三级为民服务代理工作试点。四是抓党员教育管理。在去年成立流动党员管理服务中心的基础上，从强化服务入手，完善工作机制，狠抓流动党员跟踪管理教育服务工作。针对并村后党员集中开会难、学习难、开展活动难等问题，通过大村设立党总支，原小村设立党支部，以自然村寨为单位设立党小组，有效解决了基层党组织设置与并村后工作不相适应的矛盾，保证了党组织“三会一课”等活动正常开展。五是抓党内关怀机制建立。从设立党内关怀基金入手，着力帮扶困难党员和党员创业致富，积极探索党内关怀机制的有效办法。
四、在强班子建设上下功夫。基层党组织的班子强不强，关系党的形象，关系发展大局。建好一个班子就能聚合一方力量，带动一方群众，促进一方发展。重点抓好三个方面的工作：一是抓好班子创建。深入开展“五好”基层党组织创建活动，提高支部服务发展、服务群众的能力。二是抓激励机制。重点建立和完善基层党支部书记工作奖惩机制，采取绩效挂钩、提高待遇方式，加大对基层党组织负责人的考核评比表彰，调动党组织负责人工作积极性。三是抓整顿转化。对整体素质不高、领导发展能力不强的班子，采取下派干部、选派大学生到村任职和培养后备干部等办法优化班子结构，提高班子素质；对发展思路不清、工作盲目的班子，帮助理清发展思路，制定发展规划，落实推进发展的措施；对配合不力、扯皮涣散的班子，帮助理顺关系，完善工作制度，规范工作运转。