（三）高度重视农副产品加工业，提升第二产业在经济总量中的比重
编制工业发展控制性详细规划。强化规划在发展工业中的主导作用，要着手编制《县城总体规划》确定的工业用地小区控制性详细规划和新村镇、英州镇总体规划完成后工业用地小区规划。规划完成后加紧按照规划和用地计划要求报批，形成政府土地储备。同时，积极筹措资金，加快基础设施建设，开发整理成若干个项目用地，以项目带土地，促进工业的发展。
加快发展农副产品加工业。要尽快出台鼓励工业发展的优惠政策，鼓励多元资本发展农副产品加工业，在土地使用、水电供给等方面给予优惠，搭建加快发展工业的平台，大力引进无污染的工业项目在我县落户。今年要抓好英州保健食品厂、英州海产品包装厂、英州对虾冷冻厂、果蔬综合加工厂、50万只蛋加工厂的建设工作。同时，要切实抓好新水厂的建设工作，上半年一定要动工兴建。
大力扶持现有的工业企业做大做强。要关注现有的工业企业生产经营情况，对规模以上的毛毯厂、藤竹厂等9家工业企业，要加大服务力度，帮助解决实际问题，支持他们围绕着市场需求，加强技术改造，推出优质产品，提高经济效益。
（四）加快城镇化步伐，推进生态县进程
进一步加快城镇化步伐。按照城乡互动、三次产业联动的思路，加快小城镇规划编制进度，抓好桃万、安马路两旁和陵河右岸控制性详细规划编制工作，搞好桃万农贸市场等市政设施建设，进一步加强椰林镇、新村镇、英州镇建设，推进光坡、本号等乡镇建设，要把小城镇建设同发展壮大县域经济、渔港建设、农田水利建设、改善群众生活条件结合起来，今年要动工兴建陵河右岸防洪堤第一期工程。
继续推进生态县建设。认真实施《海南省生态省建设规划纲要》，按时完成省下达我县的各项指标任务。积极培育生态产业，发展循环经济，认真抓好退耕还林、城边林、路边林和海防林工作，提高森林覆盖率。积极创建文明生态村，以文明生态村为示范点，倡导农村文明卫生的生活方式。严格落实环境保护目标责任制，注重治理城乡环境卫生，治理城镇污水、垃圾和噪音污染，不断改善生态环境。
（五）进一步推进改革开放，增强发展动力
大力推进农村土地改革。规范农村土地承包管理，纠正超期承包行为，合理进行土地流转，依法保护农民的土地承包经营权。继续做好农村土地确权工作，全面完成80宗、6282亩有争议土地确权登记发证工作任务。改革征地制度，规范征地程序，积极探索土地征用补偿方式，合理利用每一寸土地。
继续深化国有企业改革。坚持以存量换增量，以增量促发展的方针，探索建立国有控股企业新路子，用好企业破产、兼并政策，引入竞争机制，鼓励个体私营等非公有制企业参与改造和发展国有企业。今年要抓好机械工程公司、医药联合总公司的改制工作。
加快干部人事制度改革。推进事业单位聘用制改革，形成人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的新机制。全面清理党政机关、事业单位人员编制，严格机构编制管理。不断完善公务员职级工资制度，努力推进国家公职人员福利待遇货币化，逐步规范津贴补贴发放。
进一步扩大对外开放。围绕我县旅游和农副产品资源优势，继续推动大公司进入，实行大项目带动，加强与外地的交流与合作，积极参加省政府举办的各类招商引资活动。努力推动在建项目建设，特别在旅游业和工业方面，要重视规模，努力形成产业链。鼓励乡镇、经济部门开展招商活动，做好招商项目的跟踪服务工作，争取吸引更多的投资商来陵水投资建设。
（六）高度重视财税金融工作，为加快发展提供财力保障
强化财税征管。加大对营业税、企业所得税、增值税和个人所得税的征管力度。加强对重点工程项目的税收管理，继续抓好零星税源的征收，加强国有资产经营收益的征收，不断完善政府非税收入征缴管理，确保及时足额入库。大力支持外来客商和本地群众发展含税的产业，积极培育税源。坚持依法治税，全面清理欠税“钉子户”，清理税收“死角”，坚决打击偷漏骗税等违法行为。不断完善会计委派制度和政府采购、国库集中支付制度，优化支出结构，加强对农村税费改革后乡镇、学校转移支付资金的使用监督管理，提高资金使用效益。
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