二、构建党员管理机制问题的几点建议
党员管理工作是一项长期的、复杂的系统工程。针对新形势下党员管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索党员管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效管理，不断提高党员队伍整体素质。
1、完善发展党员工作机制，严把发展党员质量关。一是实行入党积极分子确定培养备案制。基层党支部对确定培养的入党积极分子，要报上级党组织备案，没有上报备案的，不得列为发展对象。同时实行入党积极分子定期考察制度，杜绝临时动议现象。对于不按规定履行培养、考察程序，或对有关材料进行追记、补记的,要追究承办人的责任,并视情节予以处理。二是实行发展党员全程公示制。除党员标准和发展党员工作的指导方针以及发展工作程序必须向群众公开外，对发展党员的全过程必须采取适当方式向群众公开。将公示时段前移和后延，贯穿培养发展全过程，实行选苗、培养、考察、审批、转正五公开。三是实行发展党员预审制。凡准备发展的党员在党委审批前由党委将准备发展的党员的《入党对象考察写实薄》、《入党志愿书》、入党申请书、自传、政审等有关材料送上级党委组织部审查，主要看准备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。四是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究介绍人和考察人责任；对确定入党积极分子、发展对象、接受预备党员和预备党员转正不按发展党员程序或没有进行公示的，追究党支部书记责任；对发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，追究分管书记和组织委员的责任；对违反《党章》规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布，上级党组织要按责任大小对失职者批评教育，违反党纪的要给予党纪处分。五是实行“三控一平衡”制度。即从结构上控制，从速度上控制，从程序上控制，最终实现党员发展总量平衡。控制结构。在新发展党员中，35岁以下、女党员、高中以上文化、生产一线等四项指标必须严格控制，并要逐步减少机关人员、教师队伍中的党员发展人数。控制速度。党员数的增长率应控制，使得党员数量保持适量增长，把最优秀的、最能发挥先锋模范作用的人吸收进党内来；控制程序。试行入党积极分子全市统一培训考试发证制度、发展对象“两票制”（先由一定范围的群众代表采取无记名投票的方式，表达是否同意发展对象入党的意愿，作为党组织的参考，再由党员采取无记名投票的方式对发展对象进行表决），提高发展党员工作质量。总量平衡。通过以上四项措施，逐步调减每年新发展党员数量，使党员总量在一定时期内保持平衡，实现可持续发展的目标。
2、完善党员退出机制，优化党员队伍结构。严肃处置不合格党员，切实疏通党员出口，确保党员队伍“吐故纳新”，不仅是党的纪律要求，也是贯彻从严治党方针和“三个代表”思想的基本要求。做好处置不合格党员工作，必须把握好几个环节。一是必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定不合格党员标准，既要充分考虑现实问题，又要适当涵盖新形势下可能出现的新情况、新问题。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数党员和群众的普遍公认。二是要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试新路子。如实行“两票制”评议。即党内与党外相结合，由党员评议票加上群众评议票来综合评定党员是否合格，这样可以提高评议工作的准确性。根据部门单位之间工作的关联性，还可以实行立体式评议。如机关党员由本单位支部党员和纵、横向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员，以提高评议党员工作的真实性和准确性。三是对评议认定为不合格的党员要严肃处置，做到认定一个，处置一个。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。在处置工作中要注意界于合格与不合格之间的那部分党员，尽量给予他们改正提高的机会，达到处置少数，教育多数的效果。四是实施“末位审格、三评一定、诫勉谈话”的民主评议党员制度。坚持“末位审格”，即把各支部测评处于最末位的党员作为重点评议对象，报上级党委进行重点审格；党(工)委根据平时掌握的情况，结合深入的调查、走访、座谈，综合分析，在集体讨论研究后，形成定格意见，再报区委组织部内审，确定不合格党员的人选。坚持“三评一定”，即通过党员评议、群众评议、民主测评，组织定格，初步排出每个党员的民主评议档次。坚持“诫勉谈话”，就是根据民主评议的结果，向被评为不合格或基本合格党员指出存在的问题和不足，在进行组织核实后下发告诫通知书。
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