干部考察工作责任制调研报告

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　　二、建立干部考察工作责任制必须明确和解决好的几个问题
　　要制定好干部考察工作责任制，必须明确建立下部考察工作责任制的指导思想和遵循的基本原则是什么，责任主体是谁，应该从哪些方面负责，出现责任问题怎样追究。也就是要解决好由谁负责，负什么责，怎样负责的问题。带着这些问题，我们广泛听取了有关方面和人员的意见，进行了深人的思考和探讨，形成了共识。
　　( 一 ) 建立干部考察责任制的目的和遵循的原则
　　建立干部考察工作责任制的目的是通过制度的形式完善和规范干部考察工作，增强考察工作部门、考察人员和有关方面的责任意识，提高干部考察工作的质量，减少和避免考察工作的失察，失误。具体地说从以下几个方面体现建立考察工作责任制的目的： (1) 通过制定内容细化、权责明确的干部考察责任制度，为建设高素质的下部队伍提供制度上的保证； (2) 通过建立下部考察工作责任制，进一步明确考察工作的责任，规范考察的行为，使干部考察工作更加规范化、科学化； (3) 从源头上防止“向上跑官要官”、“买官卖官”等不良现象的发生； (4) 加强和促进组织人事部门及相关部门的思想、组织和作风建设，提高于部考察工作的质量和水平； (5) 增强考察人员的工作责任感，促进考察工作人员整体素质的提高。
　　制定干部考察工作责任制必须遵循实事求是的原则，既要明确职责，又要符合实际，恰如其分，以选贤任能为目的，以发扬民主为基础，以制度为保证，以科学规范的操作为手段，建立公平、公正、公开的干部考察机制。
　　( 二 ) 明确干部考察工作的责任主体
　　干部考察工作的责任主体应该包括实施干部考察的组织部门和参加考察工作的组工干部、相关部门、考察对象和负责提供考察对象情况的谈话人员。具体说应该包括以下的部门和人员：
　　一是组织部门。它是干部考察工作的组织者和领导者，它所派出的考察组质量如何直接影响到考察的结果。
　　二是考察组。考察组是直接承担干部考察工作的组织形式、是干部考察工作的直接组织者和领导者，对考察工作负有直接责任。考察组的整体素质和工作质量直接关系到考察工作的质量。
　　三是考察人员；考察人员是考察工作的直接实施者，他们的工作作风、工作态度、业务水平都对考察工作的结果有直接的影响。
　　四是考察工作相关部门。如纪检监察部门、审计部门、计划生育部门、综合治理部门、信访举报部门等，是否对考察对象在清正廉洁、遵纪守法、计划生育等方面的情况进行严格的审查，并作出准确的评价，都对考察结果有决定性的影响。
　　五是谈话对象。谈话对象能否以客观公正的态度对考察对象做出实事求是的评价，也是影响考察结果的很重要的因素。六是考察对象。考察对象在考察期间的各种行为对考察结果也产生一定的影响，如，是否积极配合考察工作，是否如实向组织汇报自己的思想、工作、生活情况，是否通过一些非组织活动来影响考察结果。
　　以上部门和人员的相关活动，作为或不作为，都有可能影响干部考察的结果，因此，他们对干部考察工作负有不可推卸的责任。
　　( 三 ) 合理准确地界定干部考察工作责任主体的责任
　　要围绕责任主体所承担的具体职能、必须履行的义务，合理准确地界定责任主体应该负的责任，使干部考察工作的责任更加明确、具体，使责任制的可操作性更强。具体来说：
　　1 ．党委 ( 党组 ) 或组织部门应承担的责任。组织部门是干部考察的主管部门，对干部考察工作负有直接领导责任。具体职责为： (1) 按《干部任用条例》的要求组建考察组并组织培训，切实保证考察组的质量； (2) 制定考察方案，提出考察工作的具体要求，对考察对象的现任岗位要求及拟任职务的职责要求制定具体考察标准并对考察工作的方法、程序提出具体要求； (3) 加强考察指导和监督，定期了解考察的进展情况，监督考察组的工作，对考察中反映的重大问题及时提出处理意见； (4) 提出任用建议方案，根据考察情况，研究提出干部任免的意见和建议； (5) 建立考察档案登记备案制度，将考察工作的实施情况、考察材料等整理归档备查。
　　2 ．考察组应承担的职责。考察组、考察人员对于部考察工作负有直接责任。考察组的具体职责为： (1) 细化考察方案，拟定考察计划；考察计划要符合《干部任用条例》对考察工作的各项规定并切合考察对象所在单位的实际情况。 (2) 认真组织考察计划的实施。严格执行考察计划所确定的原则、程序、方法。 (3) 采取各种方法，广泛听取意见。广泛听取意见是干部考察的主要途径，考察组要以深入细致的作风、创新的精神认真做好听取意见工作，充分掌握反映考察对象情况的第一手材料。 (4) 对考察中遇到的重要情况和问题及时汇报。 (5) 综合分析考察情况，认真写出考察材料。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，并对考察材料负责。 (6) 保证考察工作纪律的执行。对考察人员在考察工作中的行为负管理责任。 (7) 考察情况反馈。

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