=、林业建设与发展资金投入渠道不畅，建设资金严重不足。一是生态公益林资金投入少。====年=月，我县被国家批转纳入第一批生态公益林试点单位，试点面积=====公顷，受益人数==万余人。但每年国家补助生态公益林效益补助资金===.=万元，人平仅为==.=元，仅==元/公顷。二是退耕还林补助低。自====年实施退耕还林工程以来，全县共完成退耕还林任务====.=公顷，现已兑现粮食补助资金===.=万元，现金补助==万元，投入种苗费===万元，每公顷====.=元，人平仅==元。三是林业管理运转经费高，影响林业投入。====年全县木材税费收入====万元，用于林业管理部门运转经费就高达====万元，占全年税费总收入的==%，完全用于造林育林的经费少之又少。
（二）林农生活异常困难
一是收入渠道和总量少，收入普遍偏低。（=）劳务收入成为林农增收主渠道。目前林农的增收途径主要是靠务工，====年调查数据表明，林区有务工的户数占总户数的==.=%，县外务工人员占劳动力人数的==%，==.=%的户数以本地务工为主，务工收入占年总收入的==%。且林区外出务工人员大都从事劳动密集型等低收入行业，除去外出就业的流迁费用和生活费用，务工净收益人平仅===元左右。以贝江乡黄沙村陡冲组盘元敬家为例，全家=口人，外出务工=人，是林区劳务输出较多、外出务工时间较长、务工年限较久的典型务工型林农家庭。====年，=个劳动力务工收入除去交通通讯费用、伙食住宿等开支，现金收入仅====元，家庭人平纯收益====元，客观地说，这种收入水平是相当低的。（=）经营木材收入锐减。====前人年均木材指标=至=.=立方米，由于木材径大质高，木材销售价高，林农人均实得===至===元。====年后，采伐指标逐年减少，人年均=.=至=立方米，加之木材市场疲软，销售价降低，兼之受山高路远、交通不便的影响，扣除一定的运输成本和上交的税费及劳务开支后，林农人均实得仅有===至===元，比====年人均减少===至===元。以贝江乡为例，====年木材实现收入====万元左右，====年木材收入收入===万左右，相差近===万元。（=）政策性补贴少。粮食直补政策人均实得仅=.=元/年。生态公益林补助仅为=.=元/亩，雾江乡龙虎村谢冲小组共有林地====余亩，其中====亩被划为公益林，此后，该小组几乎无树可伐，全组===多人每年仅靠国家按=.=元/亩标准补偿的=====多元钱度日，人均不足==元。退耕还林政策方面，林区本身就界定为林地，耕地少，除林地面积以外需要退耕还林土地面积相当少，以贝江乡为例，====年全乡实施退耕还林土地==亩，仅占全乡林地面积的=.==%，钱粮补助折算约===元/亩，全乡=====余元，人平=.==元。（=）林业辅助产业链未形成，其他收入甚微。由于经济底子薄，科技含量低，林区的“一根杉木撑天下”和深加工不足的局面仍未打破，林业多元结构未形成，林副产品星星点点，市场竞争力弱，难成现实的收入。以小水电开发为例，由于林农资金少，参与水电开发少，股份少，只是在水电建设中获取少许务工收入和土地使用补偿，直接受益于水电本身的不多。以贝江乡参股最多的贝江村为例，全村入股资金==万元，若按==%的回报率，每年增收=====元，人平增收==.=元。调查的==户林农，共获土地补偿=====元，户均===元。其中唯一=户=人在水电开发中务工年收入=====元，人均====元，只占所有农户的=%，其他的农户却无缘水电开发中务工。
二是粮食严重不足，吃饭问题仍然没有解决。江华林区耕地极少，人均水田=.==亩，除刀耕火种的轮垦地外，没有旱土。====年以前，林农粮食靠自产粮、定销粮和造林抚育补助粮维持生计，每年自产粮、平价定销粮、造林抚育补助粮三项约====.==万公斤，人均年口粮达===公斤，按人均年口粮标准===公斤测算，吃饭问题已经解决。====年以后，林区平价定销粮、造林抚育补助粮被取消，林农吃自产粮和市场购粮。====年===个林业村自产粮===万公斤，人均===公斤，比====年人均减少口粮===公斤，人均年缺粮=个半月以上。同时，由于木材价格下降，而国家采取粮食收购保护价政策促使粮价上涨，==年代末==年代初，每立方米木材林农实得可以买===．=公斤大米，现在则需要=.==立方米的木材才能买回同样多的大米。主要靠买米度日的林农为此每年人均增支购粮款在===元以上。在部分村组，吃“三夹饭”（包谷、红薯条、大米合煮）的现象重新反弹。
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