12．村民议事主要通过召开村民会议和村民代表会议或村务公决的方式进行。村民会议、村民代表会议严格按法律法规和政策规定召开。村民会议每年至少召开一次；有十分之一以上的村民提议，应当在10日内召开；特殊情况和有重大村务时及时召开。新一届村民委员会选举产生后组织召开第一次村民会议时，履行向村民代表会议授权手续，提出向村民代表会议授权的范围或事项。村民代表会议至少每季度召开一次;经三分之一以上村民代表提议，村民委员会应当及时召开。有些“一事一议”事项，不宜召开村民会议的，可采取村务公决的办法，由村民直接投票决定。
13．提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召开村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改；村民委员会组织实施村务公决时，村务公开监督小组、村民理财小组和村民代表监督村务公决票的发放、收回和统计过程。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，提前3天向村民或村民代表公告，广泛征求意见，保证村民或村民代表有足够时间进行分析、思考，便于作出决定；会后要及时公布表决结果，并对决议的实施情况进行公布，自觉接受监督。
14．村民会议或村民代表会议依法形成的决议、决定，村党组织、村民委员会及全体村民要自觉遵守和执行。对在村级重大事务决策和管理中违反程序、独断专行以及因工作失误造成重大损失，或弄虚作假、侵犯农民民主权利的村“两委”干部，实行责任追究制度。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体土地、企业、设备、设施的行为均为无效，农民有权拒绝，造成的损失由责任人承担。对造成重大损失的责任人，是党员的给予党纪处分，是村委会成员的责令其辞职或由村民依照法律规定的程序提出罢免，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
四、管理监督
15．本行政区域内95％以上的村要建立健全村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理等规章制度，建立村民委员会换届后的新老村委会工作移交制度、公章使用保管制度等。用制度明确村干部的职责、村民的权利和义务、村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，用制度规范村干部和村民的行为，做到村级事务由村民自我管理、自我教育、自我服务。
16．建立健全村干部年度述职述廉、报告工作和民主评议村干部制度。建立健全村财务审批制度，村财务事项发生时，先由经办人签字后交村民理财小组审核，并经村“两委”负责人审批签字后入账。县乡两级要定期对村级财务进行审计监督，及时将审计结果向村民公布，并实行村干部任期届满或离任审计制度。充分发挥村务公开监督小组和村民理财小组的监督作用。农村集体经济组织、行业协会和专业合作组织，也要实行财务公开，接受村民监督。
17．通过实行民主管理和监督，使农村基层组织凝聚力进一步增强，党群干群关系更加融洽;村内经济快速发展，村民收入明显提高；及时排查矛盾、调处纠纷，无重大刑事案件发生，本行政区域内98％以上的村无大规模群体越级上访事件，社会治安良好；学文化、重科学、讲文明蔚然成风，村民积极参与村里各项公益事业管理和建设。
五、配套措施
18．各市特别是县乡两级要建立开展村务公开民主管理工作的长效运行机制，做到工作有部署、有要求、有督促、有检查，并定期通报工作进展情况。对做出突出成绩的单位和个人要予以表彰；对思想不重视、工作不落实的，要予以批评教育，并督促整改；对工作不负责任、造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
19．各级特别是县乡领导干部，要经常深入基层，调查研究，总结经验，培育典型，创新提高，并适时组织开展村务公开示范活动。要把推进村务公开民主管理作为考核评比民主法制示范村、“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市、区)、村民自治模范县 (市、区)的一项重要内容。