为认真做好在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动，根据市委办公室《关于转发〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神（涟办发〔20**〕24号)，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、深刻领会开展创先争优活动的重大意义
深入开展创先争优活动，是按照党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要经常性工作。深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展；对于激发党组织和广大党员的生机活力，引导各支部、局属各单位党组织切实履行职责、引导广大党员争创一流业绩；对于切实改进局机关工作作风，更好地联系和服务群众；对于提高局机关党建科学化水平，推动局机关党的建设更好地服务全市商贸流通工作，加快转变我市商贸流通领域的发展方式，促进全市经济又好又快发展具有十分重要的意义。机关支部、局属各单位党组织和广大党员一定要高度重视，把思想认识统一到中央、市委的决策和部署上来，切实把深入开展创先争优活动作为服务中心、建设队伍的实践载体和重要任务，以更高标准、更严要求、更加自觉的行动，积极投身于创先争优活动中，努力走在市直机关的前头。
二、开展创先争优活动的主要内容
创先争优活动以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为商务工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在平凡岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
机关支部、局属各单位党组织开展创先争优活动要以落实“五个好、五带头”为主要内容，以“创先争优走前头，服务发展作表率”为实践主题，紧紧围绕市委市政府加速涟源崛起的一系列重大战略部署，结合工作实际，以履行本单位核心职责为中心，确定具体的实践主题，努力形成活动主题突出、特色鲜明、成效明显的创争局面。
三、开展创先争优活动的工作步骤与方法
(一)阶段安排
围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分五个阶段进行。
1．动员部署阶段(20**年6月)：局里召开机关及各二级机构动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。机关支部、局属各单位党组织要结合自身实际，制定创先争优活动具体计划。
2．公开承诺阶段（20**年7月）：机关支部及局属各单位党组织要召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。机关党组织公开承诺的内容应包括：服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、服务群众、改善民生等方面；党员公开承诺的内容应包括：讲党性、重品行、作表率，带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面。