3、措施和方法得力得当
渭南河务局作为省局乃至黄委确定的陕西库区管养分离试点单位，改革的成效对库区未来全面推行管养分离工作意义重大。为了积极稳妥地搞好此项工作，我们在整个工作过程中，围绕一个目标（管养分离工作暖人心、稳人心、得人心），解决的一个问题（切实解决好职工切身利益的突出问题），处理三个关系（在制定实施方案时充分考虑改革的力度、速度和职工接受程度三个方面的关系）。首先加强学习和宣传，今年先后三次组织全局职工集体学习国务院、黄委、陕西省政府有关文件精神，让职工弄清吃透政策，了解管养分离工作的实质和内涵。在思想上认识到管养分离是河管单位发展的必然趋势，不是某一个人想不想做、愿不愿做的问题，而是必须做的事。通过学习和宣传，广大职工充分认识到了管养分离工作的重要性和紧迫性，思想认识从消极等待变为积极应对。其次在政策宣传中要引导好职工的观念，实施过程中尽最大限度维护好职工的利益，把“人本”理念细致地渗透到工作之中。三是坚持原则，严格按照岗位标准选人。四是公开运作。《方案》出台后，经过职工大会多次讨论后进行上报。五是坚持实事求是的原则，在经费测算方面按照工程的实际长度，实际面积进行测算，不瞒报、不漏报，确保测算数字的真实性。六是在公司成立初期，单位从政策待定等各个方面给予最大的抉择的倾斜，保证公司职工收入高出管理层人员15个百分点。
4、实施效果 成绩斐然
管养分离给我们带来了机遇,解决了养护经费问题。一是稳定了水管单位的队伍，通过定编、定岗、定员、定职、定责，严格目标管理，实行奖优罚劣，推进了水管单位的人事制度、分配机制改革，建立了精简高效的管理机构和专业化的维修养护企业，稳定了水管单位的队伍,职工的精神面貌焕然一新。二是提升了工程管理水平，“管养分离”体制改革完成后，我局实行合同化管理，坚持月检查季评比，确保了工程管理和维修养护的日常化、标准化。“国家二级水利工程管理单位” 通过了省水利厅的初验。又被黄委授予“十五”工程管理先进单位荣誉称号，三是工程面貌显著提高。我局在全面提升工程整体面貌的基础上，恢复了年久失修脱流的沙王和田家两处险工26座坝垛。彻底清除了堤坡违章树木7.1万棵，规整堤坡72公里，植草皮275万m2，备防石沙浆抹边2.5万m3，坝顶砼盖板329m3，堤顶铺设沥青油渣路面48公里,工程面貌显著提高。尤其城区段14公里标准化堤防和上涨度、八里店两处险工已成为整个库区的管理亮点。四是工程的防洪能力得到提高。在抵御渭河“05.10”洪水过程中，堤防工程无一处发生较大险情，工程社会效益得到充分发挥。
三、有益的启示：
启示之一：要充分发挥领导干部在改革中的主导作用不动摇。作为一项庞大的系统社会工程，在水管单位体制改革中，既是履行领导干部职责的需要，也是对领导干部开展社会重大事务能力的检验。要按照上级部门的要求，充分发挥领导干部在改革中的领导、指导、督导方面的主导作用、化解矛盾，不断推动改革持久、深入、扎实开展。
启示之二：要坚持广大职工在改革中的主体地位不动摇。广大职工不仅是体制改革的主体，而且是受益的主体、管理的主体、决策的主体。广大职工对体制改革最担心的不是不愿改，而是怕收入的降低。消除职工的这些疑虑，调动职工参与的积极性，必须着重在尊重民意、广聚民智、民主管理上下功夫。坚持民主、公开、公平、公正、规范的前提下，通过一事一议，一环节一公布，充分发挥党、政、工各自组织的作用，使单位主要领导从各种改革矛盾的前沿中脱离开来，密切了党群干群关系，有利于改革的顺利推进。
启示之三：要着力抓好宣传发动工作。体制改革涉及到每个人、每位职工，各地情况千差万别，利益诉求难以一致。前期的宣传教育由为重要。要充分做好宣传教育、学习政策、思想引导、观念转变等环节的各项工作，是取得改革成败的重要思想保证。
四、存在的问题
1、管理经费严重不足。我局和黄河下游试点单位经费来源不同，黄河下游试点单位所有经费全部由中央财政拨付，而我局维修养护经费中央财政拨付，管理经费由省财政拨付。受陕西省财力不足的影响，我局管理经费严重不足，而定额中无建设管理费，建议增加。
2、护堤地划拨举步为艰，我辖区90％护堤地未划拨到位，划地工作缺乏启动资金，建议给予一定的资金支持。
3、资金到位迟，养护公司挂帐较多，影响了维修养护的进程和规范化管理。
管养分离工作从摸底、准备到05年的顺利实施，以及今年运行机制的完善，虽然还存在不少问题，但毕竟我们还是走出了这坚实的一步，我们坚信，有黄委的大力支持，有省局的正确领导，有我局勤劳朴实的干部职工，管养分离这条路将会越走越光明，越走越宽广。
20xx年八月十三日
（陕西省渭南887供稿）
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