提倡将村党员、群团组织负责人推选为村民代表，努力实现党员在全村村民代表总数中达半数以上，妇女在村民代表总数中的比例达20%以上。
各级党代表、人大代表和政协委员、村支两委成员是当然的村民代表。但在村民代表中，推选产生的代表比例应占三分之二以上。
在推选村民代表中，各村民小组中得票数最高的村民代表为村民小组长。
社员代表和村民代表推选同时进行，户籍在本村的村民代表即为社员代表。
2、村民会议向村民代表会议授权。在推选村民代表的同时，要做好村民会议向村民代表会议授权工作（社员大会向社员代表大会授权同时进行），由村民选举委员会向村民发放授权书，经户代表签字后汇总,并发布村民会议授权公告。
3、确定选举办法。各村根据村委会换届选举的有关政策法规精神，结合本村实际，制定具体选举办法，经村民代表会议讨论通过、镇换届选举指导小组审核后向选民公布。
（三）选民登记阶段（5月9日—5月12日）
1、选民资格条件。根据省《选举办法》规定，选民的一般条件有三个：一是年龄和身体条件，即在选举日年满18周岁且有正常行为能力；二是居住地条件，即本村村民；三是政治条件，即未被剥夺政治权利。
在界定“村民”问题上，应以户籍为主，户籍不在本村的村民，是否在本村进行选民登记，应考虑是否履行村民义务、居住时间一年以上等因素，保证村民有一次和只有一次、在一处和只在一处有选举和被选举的权利。选民的资格条件由村选举办法确定。
2、选民年龄计算。选民的年龄计算时间，全镇统一为截止20**年5月31日24时年满18周岁的。选民出身日期以本人身份证的日期为准；本人无身份证的，以户籍登记的日期为准。
3、公布选民名单。选民资格条件由村选举办法确定后，村民选举委员会要按照规定，认真做好选民登记工作，并在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内依法作出处理，对处理意见不服的，可在选举日的10日前向镇换届选举工作指导小组提出，镇换届选举工作指导小组应当在选举日的5日前依法作出处理。村民选举委员会应当及时将《选民证》发放到选民手中。
（四）自荐人报名阶段（5月13日—5月15日）
1、自荐办法。本次村委会换届选举全面推行“自荐海选”，选民根据村选举办法中规定的村委会成员资格条件在规定的时间内亲自到村民选举委员会自愿报名。报名只能自荐村委会中的一个职位。
2、自荐人资格条件。自荐报名参加村民委员会成员竞选的选民，必须符合以下任职资格条件：
（1）拥护党的领导，拥护社会主义制度，政治立场坚定，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉与上级党组织保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
（2）自觉遵守宪法、法律、法规和国家政策，模范执行党纪政纪，遵守选举工作纪律。
（3）自觉履行公民基本义务，自觉遵守公民基本道德规范，自觉践行社会主义荣辱观，品行端正，尊老爱幼，作风优良。
（4）积极上进，有较强事业心和责任感，工作认真负责，办事公道，廉洁自律，热心公益事业，热心为村民服务。
（5）有较强的组织管理能力，能密切联系群众，团结群众，有较高威望；敢于负责，主持正义，敢于同不正之风作斗争。
（6）年富力强，有一定科学文化知识，现任村两委干部竞选村委会成员的原则上应在55周岁以下，新进村委会班子成员原则上应在50周岁以下，初中以上文化程度，身体健康，能够履行村务管理工作，现任村干部参与自荐竞职的，须有一定工作实绩。
有下列情况之一者，不能参加自荐报名：
（1）正在服刑的、缓刑的；五年内免于刑事处罚的；正在被采取强制措施限制人身自由的；正在劳动教养的；刑满释放和劳动教养期满不足五年的。
（2）近五年内因违法违纪受到党内严重警告以上处分、行政拘留、司法拘留的。
（3）近五年内违反计划生育政策的（违法之日起）。
（4）煽动、组织和参与群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的；煽动群众或公然无理对抗各级党委、政府决策执行的；
（5）参与“xx功”等邪教组织的。
（6）现任村干部离岗6个月以上不参与村务管理的；曾在村干部岗位上无正当理由主动辞职的；现任村干部工作能力差，不敢负责，推卸责任的；现任村干部违反村级规范化管理制度，村务管理混乱，造成重大损失或恶劣影响的。
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